На что пойдут 15 миллиардов, или Важнейшие решения седьмой сессии ЗСК

На что пойдут 15 миллиардов, или Важнейшие решения седьмой сессии ЗСК
В краевом парламенте под председательством Юрия Бурлачко состоялась VII сессия Законодательного собрания Краснодарского края. В ее работе приняли участие губернатор края Вениамин Кондратьев, а также прокурор региона Сергей Табельский, представители региональной исполнительной власти.
В ходе заседания были приняты важные решения в части дополнительного финансирования социальной сферы региона, выделения субсидий на дополнительную помощь местным бюджетам, наделения дополнительными полномочиями Общественной палаты Краснодарского края, создания лесопаркового зеленого пояса краевой столицы и многого другого. Всего на сессии было рассмотрено 48 вопросов.

Доходы — это вклад в развитие

Самым первым, важным и прорывным решением кубанских парламентариев стало внесение изменений в краевой бюджет на 2018 год и плановый период 2019–2020 годов, благодаря которому государственные программы получили дополнительное средства на реализацию. Накануне сессии депутаты подробно изучили поправки, направленные министерством финансов края, и во время пленарного заседания руководитель министерства Сергей Максименко рассказал, в чем их суть.

По его словам, расходная часть бюджета этого года увеличится почти на 15 миллиардов рублей. Дополнительные средства образовались за счет роста доходных источников в сумме примерно 7 миллиардов рублей, а также распределения остатков средств, образовавшихся по итогам 2017 года. Все эти средства будут направлены на реализацию госпрограмм.
Принятое решение прокомментировал губернатор Кубани Вениамин Кондратьев. Он обратил внимание депутатов на то, что общий объем расходов в этом году составит 233,2 миллиарда рублей.

— Мы увеличили финансирование большинства госпрограмм, но наиболее весомо — почти на три миллиарда рублей — программы социальной направленности, — отметил руководитель региона.

На расходы по государственной программе «Социальная поддержка граждан» добавлено 1,3 миллиарда рублей. Всего на эти цели направлено 42,2 миллиарда, что на 2,4 миллиарда больше, чем в прошлом году. На реконструкцию школ, строительство и приобретение детсадов в 2018 году выделяется 5,4 миллиарда рублей.

Губернатор подчеркнул, что дети Кубани должны учиться в современных, комфортных школах. Именно это настоящие инвестиции в будущее и приоритет в работе краевой власти.

Председатель Законодательного собрания Юрий Бурлачко подытожил обсуждение поправок в бюджет:

— На мой взгляд, знаковое событие произошло. Мы сегодня устанавливаем новые ориентиры социально-экономического развития. Расходная часть на 15 миллиардов рублей увеличена, увеличены расходы по 20 государственным программам.
Мы вчера проводили парламентские слушания по наполнению бюджета Краснодарского края и констатировали тот факт, что Кубань наращивает свой экономический потенциал. На дворе — февраль. Никто не мог вспомнить, в какие времена увеличение расходной части на такую сумму происходило в феврале. Как правило, такой потенциал мы накапливали по итогам полугодия в лучшем случае. И совсем о других цифрах шла речь.

Это итог системной, кропотливой, профессиональной работы единомышленников. Все мы делаем одно общее дело вне зависимости от того, какую ветвь власти представляем.

Вчера на планерном совещании мы заслушивали пять министров по реализации государственных программ по итогам 2017 года. Говорили о том, что одно дело увеличить, а другое — эффективно исполнить. Ведь сэкономленные деньги — это деньги заработанные. Их рачительное использование — задача номер один.

Исполнение госпрограмм мы будем контролировать системно. Не то время мы переживаем, чтобы терять денежные средства. Нас жители Кубани просто не поймут, когда увидят нереализованные возможности. Рассказы о том, что это проблема конкурсных процедур, 44 федерального закона, никого не волнуют. Процесс никому не интересен. Важно дать людям результат.

В перерыве сессии бюджетные изменения прокомментировал журналистам депутат Иван Артеменко:

— Здравоохранение получит дополнительно 411 миллионов рублей, образование — 676 миллионов. Дополнительно мы запланировали 140 миллионов на приобретение школьных автобусов. То есть вся потребность, о которой говорилось на парламентских слушаниях при принятии краевого бюджета, полностью выполнена. На ремонт учреждений здравоохранения мы запланировали 300 миллионов рублей. Сейчас учреждения здравоохранения переходят в краевую собственность, и процесс приведения их в нормативное состояние будет продолжаться не только в 2018 году, но и в плановые следующие два года. 

Кроме того, большие средства выделены в дорожном фонде — это 28 миллиардов рублей. У нас сейчас в ремонте находятся 52 моста. В этом году планируется ввести в эксплуатацию 10 школ, пять школ должны открыться после капитального ремонта, запланировано строительство семи детских садов. Кроме того, мы давно планировали возрождать ясли, и вот сейчас выделены средства на оборудование ясельных групп в детских садах. Кубань сейчас развивается, экономика растет, доходы увеличиваются. Естественно, средств необходимо значительно больше, потому что по мере увеличения расходов желания и потребности возрастают.

Выплаты многодетным семьям продлили на год

Еще один вклад в социальную политику сделали парламентарии, внеся изменения в краевой закон «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан». Этот закон был принят для выполнения майского указа президента. Он направлен на улучшение демографической ситуации в стране. Согласно его положениям семьи, чьи среднедушевые доходы не превышают величины месячного среднедушевого дохода в крае, при рождении третьего или последующих детей получили право на ежемесячную денежную выплату. Нормы этого закона распространялись на детей, которые родились в период с 1 января 2013 года по 31 декабря 2017 года.

— Сегодняшними поправками срок действия закона был продлен еще на год. В этом году размер выплаты составляет 10050 рублей, и получают ее 27,5 тысячи семей в крае, — уточнил исполняющий обязанности министра труда и социального развития Сергей Белопольский.

 Мы принимаем закон, который направлен на поддержку кубанских семей. Это очень важное дело. Рад такой всемерной поддержке депутатским корпусом столь значимого законопроекта, — подчеркнул, в свою очередь, спикер кубанского парламента Юрий Бурлачко.

Стабильность стабильностью, но нет предела совершенству

Об итогах выполнения индикативного плана социально-экономического развития Краснодарского края за 2017 год выступил министр экономики края Александр Руппель. По большинству направлений социально-экономического развития края плановые задания выполнены.

По словам министра, самых впечатляющих результатов добилась строительная отрасль: плановое задание перекрыто более чем на 30 процентов. Промышленные предприятия Кубани увеличили объемы отгрузки произведенной продукции на 4,3 процента, что выше среднероссийского уровня. В сельском хозяйстве статистика также зафиксировала выполнение основных плановых показателей. Успешно реализованы намеченные планы в курортно-туристском комплексе.

— Стабильная работа базовых отраслей кубанской экономики положительно сказалась на состоянии социальной сферы, — заключил министр.

Депутаты не скрывали свою тревогу и обеспокоенность по поводу невыполнения ряда плановых показателей в отрасли животноводства.

— В сельском хозяйстве у нас есть хорошие примеры, но нет предела совершенству. Мы получаем рекордные урожаи пшеницы, — сказал Юрий Бурлачко, — но нам надо не только отправлять ее за рубеж, но и развивать глубокую переработку. В том числе и наращивать производство кормов. Наша общая совместно с минсельхозом края задача — подумать о том, как мотивировать животноводов путем выделения дополнительных субсидий на развитие отрасли.

По итогам обсуждения депутаты приняли постановление, в котором отметили высокий уровень прочности и инвестиционной привлекательности кубанской экономики, однако заявили о необходимости устанавливать более жесткий контроль за эффективностью использования бюджетных средств при реализации мероприятий краевых госпрограмм.

— Нам необходим тотальный контроль за реализацией государственных целевых программ. Зарабатывать — хорошо, но эффективно тратить — тоже немаловажная тема, — отметил Юрий Бурлачко и дал поручение председателю профильного комитета ЗСК Николаю Кравченко выработать алгоритм контроля государственных программ.

Качество услуг — на карандаш

Благодаря изменениям, внесенным в краевой закон об Общественной палате Краснодарского края, региональная структура наделяется правом формировать общественные советы. Они будут давать независимую оценку качества услуг организаций социальной сферы.

— Это большой шаг в совершенствовании системы общественного контроля, — сказал Юрий Бурлачко. — Есть много вещей, которые власть и наши избиратели должны делать сообща. Это очень нужное дело, недаром при комитетах ЗСК работают экспертно-консультативные советы. Их члены участвуют в разработке и подготовке нормативных актов, вносят предложения в планы предстоящей работы. И мы видим, что такая практика вовлечения дополнительных общественных сил в законотворчество себя оправдывает.

Краснодару — зеленый облик

Зеленый лесопарковый пояс площадью более 44 гектаров будет создан в Краснодаре. Такое постановление приняли депутаты ЗСК. В этот пояс будут включены парки и другие зеленые территории города.

По мнению депутатов, зеленых зон в краевой столице должно быть значительно больше. Создание лесопаркового пояса принесет несомненную пользу краснодарцам, благотворно скажется на экологической обстановке в городе.

— Можно и не говорить, насколько такой проект важен для Краснодара. Город растет очень бурно, и зеленый пояс нужен обязательно. Потому что есть районы, при взгляде на которые сразу вспоминаются слова про каменные джунгли. Думаю, на этом мы не остановимся, «легкие» городов надо увеличивать. Я надеюсь, муниципальные власти будут изыскивать возможности расширять зеленые зоны и далее. Это проблема не только Краснодара, 
— прокомментировал Юрий Бурлачко решение сессии.

В декабре прошлого года по решению ЗСК были созданы первые на Кубани зеленые пояса — в Новороссийске, Туапсе и Мостовском.

С соответствующей инициативой в Законодательное собрание обратилась Общественная палата Краснодарского края, представив протоколы проведенных общественных слушаний, согласно которым идею создания лесопарков поддержали и жители Кубани.

И лесу привольнее, и человеку теплее

 В рамках своей поправки мы предлагаем более развернутую трактовку термина «валежник» в расчете на то, что это упростит правоприменительную практику, — сказал спикер парламента Юрий Бурлачко, комментируя изменения в 32-ю статью Лесного кодекса, которые приняли депутаты.

Этот законопроект находится на рассмотрении в Государственной Думе. Он должен упростить возможность собирать в лесах валежник для собственных нужд. Существующие нормы предусматривают длительную процедуру оформления разрешительных документов, что для большинства жителей совершенно недоступно.

— Сейчас ситуация с федеральным законодательством в части использования валежника достаточно сложная. Правила для его сбора в лесу — такие же, как для заготовки обычной древесины, — пояснил секретарь комитета ЗСК по вопросам использования природных ресурсов, экологической безопасности, санаторно-курортного комплекса и туризма Андрей Булдин. — Процедура эта весьма хлопотная и длительная. Конечно, такое положение, когда люди не могут использовать то, что лежит у них под ногами, нас никогда не устраивало.

По словам Булдина, этот вопрос имеет острую социальную значимость, потому что в ряде муниципалитетов недостаточный уровень газификации и в лесистой местности дрова являются альтернативным источником топлива для местных жителей.

— У нас вообще ситуация в определенной степени парадоксальная. Уровень газификации с каждым годом растет, и там, где газ приходит, начинаются проблемы с расчисткой русел рек. Если раньше карчи, поваленные деревья очень быстро людьми разбирались на дрова, то сейчас они зачастую никому не нужны. Соответственно, это создает угрозу подтопления. То есть мы, конечно, заинтересованы, чтобы лес был чище.

Что еще решили депутаты парламента

В обращении к председателю Правительства РФ Дмитрию Медведеву попросили об отсрочке до 1 января следующего года реальных плановых сроков проведения аттестации цистерн по новому Административному регламенту, чтобы обеспечить бесперебойную транспортировку бензина, дизтоплива и сжиженного газа, в том числе для нужд чемпионата мира по футболу.

В целях развития АПК приняли постановление, которое наделяет региональное министерство сельского хозяйства полномочиями определять ставки субсидий для крестьянских и фермерских хозяйств, а также предпринимателей, работающих в отрасли, на частичное возмещение затрат на строительство, реконструкцию семейных животноводческих ферм.

Обратились к министру финансов РФ Антону Силуанову с просьбой не распространять Административный регламент лицензирования вина и шампанского на фермеров и предпринимателей, которые признаны сельскохозяйственными товаропроизводителями и изготавливают напитки из собственного винограда. Для такой категории они предлагают принять отдельный нормативный акт. 

Административные барьеры, с которыми сталкиваются кубанские микровиноделы, считают парламентарии, — это непосильные затраты на государственное лицензирование мизерных объемов продукции.
Дополнительное финансирование по госпрограмме «Формирование современной городской среды» получат районы на благоустройство внутридворовых территорий и городских парков в городах и поселениях. Общий объем средств на программу увеличится на 4,1 миллиарда рублей, а в 2018 году — на 1,4 миллиарда.

Дополнительные средства выделят кубанскому спорту на стимулирующие выплаты за спортивные заслуги, реализацию государственных функций в области физической культуры и развитие спортивных сооружений. В это году объем финансирования увеличили на 348 миллионов рублей, а в целом на три года выделили дополнительно 613 миллионов.
Одобрили согласие краевой администрации на передачу в собственность Славянского района объекта недвижимости, который был закреплен за Территориальным фондом обязательного медицинского страхования и не использовался. Теперь здание будут использовать для проживания медицинских работников.

В закон о безвозмездном предоставлении земли многодетным семьям внесут норму, благодаря которой заявителю будет отказано в постановке на учет, если другой родитель уже сделал это ранее.

С 1 января 2018 года, согласно изменениям в соответствующем законе, органы местного самоуправления лишатся полномочий регулировать тарифы в сфере утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов.
Должностные лица органов местного самоуправления получают право составлять протоколы об административных нарушениях во время проведения муниципального контроля в сфере теплоснабжения.

В закон о капитальном ремонте общего имущества собственников в многоквартирных домах внесены изменения, которые дают «зеленый свет» краевой администрации определять случаи, когда из бюджета могут быть выделены на возвратной или безвозвратной основе деньги на неотложный ремонт многоквартирного дома.

Подробно ознакомиться с документами седьмой сессии Законодательного собрания края можно на сайте парламента.

Сергей Корниенко.
Фото Петра Янеля.