Новое в законодательстве Краснодарского края: апрель 2017 года

Новое в законодательстве Краснодарского края: апрель 2017 года
Об изменениях в бюджете, поддержке аграриев, ветеринарном надзоре, науке, такси и многом другом в нашем обзоре нового в законодательстве Краснодарского края на апрель 2017 года.

Закон «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «О краевом бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов».

Законом доходы краевого бюджета в 2017 году увеличены на общую сумму 1 млрд. 120,7 млн. рублей, в том числе за счет:

– увеличения налоговых поступлений по акцизам на алкогольную продукцию, производимую на территории Российской Федерации, на 684,6 млн. рублей и безвозмездных поступлений из федерального бюджета на 586,1 млн. рублей, а также возврата из местных бюджетов остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет, на 50 млн. рублей;

– уменьшения безвозмездных поступлений от государственной корпорации — Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на 200 млн. рублей.

При этом расходы краевого бюджета в 2017 году увеличены на общую сумму 1 млрд. 130,7 млн. рублей, на реализацию государственных программ Краснодарского края на 883,6 млн. рублей, в том числе, на реализацию государственной программы Краснодарского края «Обеспечение участия Краснодарского края в подготовке и проведении Кубка конфедераций в 2017 году и чемпионата мира по футболу в 2018 году в Российской Федерации» на 592,6 млн. рублей, на реализацию государственной программы Краснодарского края «Социально-экономическое и инновационное развитие Краснодарского края» на 223,6 млн. рублей, на реализацию государственной программы «Развитие промышленности Краснодарского края и повышение ее конкурентоспособности» Краснодарского края на 69,6 млн. рублей.


Закон «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «О мерах государственной поддержки субъектов малого предпринимательства в агропромышленном комплексе Краснодарского края». Принят в первом чтении.

Законопроектом устанавливается дополнительное приоритетное направление государственной поддержки субъектов малого предпринимательства — крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, сельскохозяйственных кооперативов, иных субъектов малого предпринимательства, отнесенных в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, заключивших с гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, долгосрочные договоры на оказание услуг по проведению механизированных сельскохозяйственных работ, реализации кормов, хранению, переработке сельскохозяйственной продукции. Указанные субъекты играют важную роль в развитии малого предпринимательства в сельской местности, выполняя социальную и стимулирующую функции, они являются опорой для граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, обеспечивая занятость сельского населения и создавая экономические предпосылки для развития сельскохозяйственной кооперации.

В этой связи законопроект также предусматривает меры государственной поддержки вышеуказанным опорным организациям (опорным фермерам) в форме субсидий на возмещение части затрат опорных организаций (опорных фермеров) на приобретение сельскохозяйственной техники для выращивания и уборки зерновых, пропашно-технических, овощных культур, кормоуборочной техники и сельскохозяйственных машин для производства плодов и винограда, а также в форме грантов, предоставляемых на конкурсной основе на создание и развитие опорной организации (опорного фермера).


Закон «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «О региональном государственном ветеринарном надзоре в Краснодарском крае». Принят в первом чтении.

Законопроектом предлагается уточнить механизм проведения ветеринарно-санитарного мониторинга личных подсобных и иных хозяйств граждан, в которых выращиваются и содержатся сельскохозяйственные животные, в части обязательного принятия мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений ветеринарного законодательства.

Кроме того, законопроектом предлагается исключить из Закона Краснодарского края «О региональном государственном ветеринарном надзоре в Краснодарском крае» нормы, предусматривающие оказание в особом порядке за счет средств краевого бюджета медицинской поддержки специалистам государственных бюджетных учреждений, подведомственных государственному управлению ветеринарии Краснодарского края, в связи с тем, что указанным специалистам медицинское обеспечение предоставляется в общем порядке в соответствии с Законом Краснодарского края «О Территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Краснодарском крае на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов». Иные дополнительные меры либо особые условия медицинской поддержки для специалистов в области ветеринарии законодательством Краснодарского края не предусмотрены.

Также законопроектом детализирована ответственность за нарушение норм Закона в соответствии с законодательством Краснодарского края.


Закон «О системе производства и заготовки кормов для обеспечения малых форм хозяйствования на территории Краснодарского края».

Закон устанавливает механизм взаимодействия сельскохозяйственных товаропроизводителей и сельскохозяйственных кооперативов, осуществляющих производство кормов и кормовых добавок для животных и (или) птицы, содержащихся в малых формах хозяйствования.

С целью внедрения новых высокоэффективных технологий при производстве кормов на территории Краснодарского края предусматривается оказание государственной поддержки сельскохозяйственным кооперативам за счет средств краевого бюджета по следующим направлениям:

1) субсидирование части процентной ставки по долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным кредитам, взятым сельскохозяйственными кооперативами, в соответствии с условиями, предусмотренными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Краснодарского края;
2) субсидирование части затрат на приобретение кормоуборочной техники, кормоприготовительных комплексов, машин и оборудования для производства гранул, комбикормов и кормовых добавок.

Также Законом предусмотрена норма, предусматривающая принятие сельскохозяйственными кооперативами на себя обязательств об эксплуатации приобретенных с использованием средств субсидий, выделенных из краевого бюджета, техники, машин и оборудования для производства кормов, в течение последующих семи лет.


Закон «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «Об административных правонарушениях».

Законом часть 2 статьи 2.4 «Бесконтрольное содержание скота и птицы», статью 2.8 «Хранение с целью сбыта, а равно сбыт крепких спиртных напитков домашней выработки», части 1 и 2 статьи 2.9 «Необеспечение мер по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей», статьи 3.1 «Нарушение порядка сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов», статьи 4.10 «Неповиновение законному распоряжению должностного лица органа местного самоуправления» признаны утратившими силу в связи с тем, что административная ответственность за указанные виды правонарушений установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Также Законом расширено действие статьи 7.6 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» на собственников, владельцев, пользователей, в том числе арендаторов, земельных участков, не исполняющих обязанности обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, предусмотренных статьями 7 и 71 Закона Краснодарского края «Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения на территории Краснодарского края».

Кроме того, Законом признаны утратившими силу нормы, предусматривающие право должностных лиц учреждения органа исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченного в области имущественных отношений, составлять протоколы об административных правонарушениях (ГКУ КК «Кубаньземконтроль»), предусмотренных статьями 7.6 «Невыполнение собственниками, владельцами, пользователями (в том числе арендаторами) земельных участков обязанностей по обеспечению плодородия земель сельскохозяйственного назначения, предусмотренных нормативными правовыми актами Краснодарского края», 7.8 «Нарушение установленного режима использования земель особо охраняемых территорий краевого и местного значения», 7.9 «Нарушение должностными лицами порядка и условий предоставления земельных участков» Закона. Полномочиями на составление протоколов за совершение административных правонарушений по вышеуказанным статьям наделен департамент имущественных отношений Краснодарского края.


Закон «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «О науке (научной деятельности) и научно-технической политике Краснодарского края».

Законом введено понятие «поисковые научные исследования» — исследования, направленные на получение новых знаний в целях их последующего практического применения или на применение новых знаний и проводимые путем выполнения научно-исследовательских работ.

Также уточнены нормы Закона края в части совершенствования финансовых инструментов и механизмов поддержки научной и научно-технической деятельности, в том числе дополнены полномочия краевого государственного фонда поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности. Указанный фонд будет проводить (в том числе) конкурсный отбор научных, научно технических программ и проектов, инновационных проектов, в том числе направленных на перспективное развитие научных организаций и образовательных организаций высшего образования; осуществлять экспертизу научных, научно технических программ и проектов, инновационных проектов, финансовое обеспечение реализации которых полностью или частично будет осуществляться или осуществляется за счет средств такого фонда, при проведении конкурсного отбора и на всех стадиях реализации указанных программ и проектов.


Закон «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «Об административных правонарушениях».

Законом вводится административная ответственность за неисполнение решения Антитеррористической комиссии в Краснодарском крае.


Закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Краснодарского края».

Закон направлен на приведение отдельных законов Краснодарского края в соответствие с изменившимся федеральным законодательством.

Так, в Законе Краснодарского края уточняются основания досрочного прекращения полномочий Уполномоченного по правам человека в Краснодарском крае, при наступлении которых не требуется согласование с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации.

В Законе Краснодарского края «О статусе лиц, замещающих государственные должности Краснодарского края в исполнительных органах государственной власти Краснодарского края» уточнено ограничение, налагаемое на лиц, замещающих государственные должности Краснодарского края в исполнительных органах государственной власти Краснодарского края.

Изменения терминологического характера внесены в Закон Краснодарского края «Об обеспечении условий реализации права граждан на проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований в Краснодарском крае».

Закон Краснодарского края «О государственной гражданской службе Краснодарского края» дополнен статьей, предусматривающей, что сведения об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на которых гражданин, претендующий на замещение должности гражданской службы, гражданский служащий размещали общедоступную информацию, а также данные, позволяющие их идентифицировать, представляются представителю нанимателя указанными лицами в порядке и сроки, определенные Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации», по форме, установленной Правительством Российской Федерации.


Закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Краснодарского края».

Законом уточнен перечень должностей высшей группы категории «руководители» в Законодательном Собрании Краснодарского края путем его дополнения такими должностями как заместитель начальника управления и заместитель управляющего делами — начальник отдела.


Закон «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «О субсидиях на дополнительную помощь местным бюджетам для решения социально значимых вопросов на 2017 год».

Законом утверждено целевое назначение субсидий, предусмотренных на финансирование социально значимых вопросов в муниципальных образованиях.


Закон «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «О Контрольно-счетной палате Краснодарского края».

Законом уточняются нормы, регулирующие деятельность Контрольно-счетной палаты Краснодарского края, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования государственной политики в области противодействия коррупции».


Закон «О внесении изменений в статью 7 Закона Краснодарского края «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае».

Закон края приведен в соответствие с изменившимся федеральным законодательством, а так же уточнен перечень документов, прилагаемых к заявлению о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Теперь не требуется предоставление копий документов соответствующей организации по технической инвентаризации жилищного фонда, содержащие сведения о правах на недвижимое имущество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в отношении граждан, родившихся позже 2000 года.


Закон «О внесении изменений в статью 6 Закона Краснодарского края «Об органах труда и занятости населения Краснодарского края».

За министерством труда и социального развития Краснодарского края закреплены полномочие по определению порядка проведения специальных мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», для предоставления инвалидам гарантий трудовой занятости, а также полномочие по проведению анализа востребованности профессий.


Закон «О внесении изменения в статью 5 Закона Краснодарского края «Об отходах производства и потребления». Принят в первом чтении.

Для эффективного решения органами местного самоуправления задач по обеспечению благоприятных и безопасных условий жизнедеятельности населения в пределах муниципальных образований в соответствии с полномочиями, установленными Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законопроектом предложено уточнить формы участия органов местного самоуправления в сфере обращения с отходами производства и потребления.


Закон «О внесении изменений в статью 36 Закона Краснодарского края «Градостроительный кодекс Краснодарского края». Принят в первом чтении.

Проектом предлагается освободить от получения разрешения на строительство линейные объекты, определенные постановлением Правительства РФ, если размещение таких линейных объектов осуществляется на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, при наличии в проектной документации проекта полосы отвода земель, подтверждающего расположение линейного объекта в пределах красных линий.


Закон «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «Об организации транспортного обслуживания населения легковыми такси в Краснодарском крае».

Законом закрепляется право такси двигаться по дороге с выделенной полосой для движения общественного транспорта при наличии разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров легковым такси. Кроме того, Закон теперь допускает организацию приема заказов такси в гостиницах, санаторно-курортных, развлекательных и спортивных комплексах, а так же на территориях авто- и железнодорожных вокзалов, аэропортов.


Закон «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «Об утверждении перечня имущества, находящегося в муниципальной собственности, подлежащего передаче из собственности Выселковского сельского поселения Выселковского района в собственность муниципального образования Выселковский район».


Законом расширен перечень сельских поселений (добавлено Новомалороссийское сельское поселение), из собственности которых передается недвижимое муниципальное имущество в собственность муниципального образования Выселковский район.


Закон «О признании утратившими силу отдельных положений Закона Краснодарского края «О порядке осуществления органами местного самоуправления муниципального земельного контроля на территории Краснодарского края».

Законом исключены положения, в соответствии с которыми к полномочиям органов местного самоуправления в сфере осуществления муниципального земельного контроля относятся разработка и утверждение правил, порядка аттестации экспертов, а также аттестация экспертов, привлекаемых органами, уполномоченными на осуществление муниципального земельного контроля, к проведению мероприятий по земельному контролю.


Закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Краснодарского края».

Законом вносятся изменения в законы Краснодарского края «О системе избирательных комиссий, комиссий референдума в Краснодарском крае» и «Об избирательной комиссии Краснодарского края» в целях приведения их в соответствие с Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты российской Федерации в целях совершенствования государственной политики в области противодействия коррупции».

Кроме того, в Законе Краснодарского края «О выборах депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края» уточнена процедура подведения итогов голосования по краевому избирательному округу окружной избирательной комиссией, полномочия которой возложены на территориальную избирательную комиссию, а также порядок вычеркивания из избирательного бюллетеня выбывшего кандидата либо избирательного объединения.


Закон «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «О квотировании рабочих мест в Краснодарском крае».

Законом размер квоты для трудоустройства инвалидов увеличен с 2 до 3 процентов среднесписочной численности работников. Кроме того, уточнены органы, обладающие сведениями о численности работников в организациях. К таким органам в соответствии со статьей 80 Налогового кодекса РФ отнесены налоговые органы.


Закон «О внесении изменений в статьи 4 и 10 Закона Краснодарского края «Об образовании в Краснодарском крае». Принят в первом чтении. 

Проектом закона предлагается дополнить полномочия органа исполнительной власти Краснодарского края, осуществляющего государственное управление в сфере образования, полномочием по отнесению к малокомплектным образовательным организациям образовательных организаций исходя из удаленности этих организаций от иных образовательных организаций, транспортной доступности и (или) численности обучающихся. Порядок отнесения образовательных организаций, реализующих основные общеобразовательные программы, к малокомплектным образовательным организациям будет устанавливаться приказом указанного органа — министерства образования, науки и молодежной политики Краснодарского края.


Постановление «О состоянии племенного животноводства в Краснодарском крае».

Постановление содержит анализ деятельности органов государственной власти Краснодарского края и хозяйствующих субъектов в области племенного животноводства в Краснодарском крае.

С целью улучшения генетического потенциала отечественного скота в 2016 году животноводческими хозяйствами края закуплено 3820 голов молодняка крупного рогатого скота, в том числе 134 головы по импорту.

По данным на 1 января 2017 года, в Краснодарском крае количество племенных организаций и предприятий составляет 59 единиц, из них 23 племенных завода, 23 племенных репродуктора, 3 генофондных хозяйства, 3 племенных предприятия, 6 лабораторий, 1 региональный информационно- селекционный центр.

На поддержку племенного животноводства в 2016 году было выделено 99,9 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета — 72,6 млн. рублей, из краевого бюджета — 27,3 млн. рублей. Выделенные лимиты на 2016 год освоены на 82,9 процента. Вместе с тем, необходимо отметить, что в последние годы происходит снижение численности племенных животных в животноводческих хозяйствах Краснодарского края. Так, если в 2012 году доля племенного крупного рогатого скота в животноводческих хозяйствах края составляла 31,1 процента, или 119,4 тыс. голов на 384,3 тыс. голов стада крупного рогатого скота, то на начало 2017 года доля племенного крупного рогатого скота составляла уже 23 процента, или 86,2 тыс. голов на 374,3 тыс. голов стада крупного рогатого скота.

При росте поголовья овец за последние пять лет с 7,7 тыс. голов до 8,6 тыс. голов доля племенных овец в общем стаде уменьшилась с 43,7 процента до 29,8 процента.
С 2012 года при росте поголовья свиней с 237,2 тыс. голов до 357,6 тыс. голов (темп роста 150,7 процента) доля племенных животных в общем стаде свиней выросла несущественно — с 4,6 процента до 5,2 процента.

Постановление содержит рекомендации министерству сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края, органам местного самоуправления в Краснодарском крае по организации работы в указанной подотрасли сельского хозяйства.


Постановление «О ходе исполнения Закона Краснодарского края „Об увековечении в Краснодарском крае памяти погибших при защите Отечества“ в части проведения на территории Краснодарского края поисковых работ в 2015–2016 годах».

Постановлением проведен анализа исполнения Закона Краснодарского края «Об увековечении в Краснодарском крае памяти погибших при защите Отечества» в части проведения на территории Краснодарского края поисковых работ в 2015–2016 годах. В 2015 году поисковой работой на территории Краснодарского края занимались 20 поисковых организации общей численностью 4851 человек, в 2016 году таких организаций — 23 общей численностью 4872 человека.

На проведение поисковых работ в рамках государственной программы Краснодарского края «Молодежь Кубани» были выделены следующие денежные средства: в 2015 году — 1475000,00 руб., в 2016 году — 600000,00 руб.

В 2015 году поисковыми организациями Краснодарского края были обнаружены останки 372 воинов, а в 2016 году — 228 воинов, погибших при защите Отечества. В 2015–2016 годах проведены 25 перезахоронений этих останков в 19 муниципальных образованиях.

В ходе проведенных архивных изысканий поисковикам Краснодарского края удалось установить в 2015 году имена 43 воинов, погибших при защите Отечества, а в 2016 году удалось установить еще 23 имени погибших солдат.

Постановлением даны рекомендации:

министерству образования, науки и молодежной политики Краснодарского края предусматривать в 2017 году и последующих годах в рамках государственных программ Краснодарского края финансовое обеспечение деятельности подведомственных организаций, осуществляющих координацию и организацию поисковой деятельности на территории Краснодарского края, а также при организации поисковых работ на территории Краснодарского края обратить особое внимание поисковых организаций на факты обнаружения взрывоопасных предметов и вооружения, своевременность информирования органов внутренних дел;

органам местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края:

усилить работу по привлечению молодежи к участию в мероприятиях по увековечению памяти погибших при защите Отечества, проводимых поисковыми организациями;

рассмотреть возможность оказания помощи поисковым организациям в формировании музейных комнат и организации тематических экспозиций;
провести информационную работу среди организаций, осуществляющих проведение и согласование земляных, строительных и иных работ, о вероятности обнаружения неизвестных (неучтенных) воинских захоронений.

Подробности вы можете узнать на сайте ЗСК.

Фото: MySLO.ru.

Радио «Краснодар»