" />

Новое в законодательстве Краснодарского края: декабрь 2016 года

Новое в законодательстве Краснодарского края: декабрь 2016 года
О гарантиях бесплатной медицинской помощи, программе капремонта, повышении стажа госслужащих для пенсии за выслугу лет, условиях для ведения здорового образа жизни и не только.

Закон «О Территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Краснодарском крае на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов».

Закон устанавливает перечень видов, условий и форм оказываемой бесплатно медицинской помощи, перечень заболеваний и состояний, оказание медицинской помощи при которых осуществляется бесплатно, средние нормативы объёма медицинской помощи, средние нормативы финансовых затрат на единицу объёма медицинской помощи, средние подушевые нормативы финансирования, порядок формирования и структуру тарифов на оплату медицинской помощи и способы её оплаты.

Закон «Об утверждении заключения договора о реализации Проекта «Содействие повышению уровня финансовой грамотности населения и развитию финансового образования в Российской Федерации».

Законом утверждено заключение договора «О реализации Проекта «Содействие повышению уровня финансовой грамотности населения и развитию финансового образования в Российской Федерации» между Министерством финансов Российской Федерации, Краснодарским краем и Некоммерческим фондом реструктуризации предприятий и развития финансовых институтов. Целями Проекта «Содействие повышению уровня финансовой грамотности населения и развитию финансового образования в Российской Федерации» являются: повышение финансовой грамотности граждан Российской Федерации (особенно среди учащихся школьного возраста и студентов, а также среди активных и потенциальных потребителей финансовых услуг с низким и средним уровнем доходов), укрепление основы для совершенствования защиты прав потребителей на рынке финансовых услуг.

Закон «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «О государственной поддержке инновационной деятельности в Краснодарском крае».

Законом дополнены задачи и основные направления государственной региональной инновационной политики положениями в сфере импортозамещения. Введено понятие «приоритетный инновационный проект».

Закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Краснодарского края». Принят в первом чтении.

Законопроектом предлагается внести изменения в отдельные законодательные акты Краснодарского края в части исчисления стажа государственной гражданской службы, необходимого для назначения пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Краснодарского края, дополнительного материального обеспечения лицам, замещавшим государственные должности Краснодарского края (в случае, если требуется стаж), и пособия отдельным категориям работников Краснодарского края, а также уточнения порядка исчисления размера указанных выплат.

Внесение изменений обусловлено приведением в соответствие с Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан», которым с 1 января 2017 года изменены условия установления пенсии за выслугу лет (иной выплаты) лицам, замещавшим государственные должности, и должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации.

Так, стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации должен быть не менее 20 лет, при этом предусмотрен плавный переход ежегодно по полгода до 20 лет.

Вносимым законопроектом предлагается поэтапное увеличение требуемого стажа государственной гражданской службы с 15 лет до 20 лет, дающего право на назначение пенсии за выслугу лет и пособия.

Лиц, замещающих государственные должности Краснодарского края, изменения в части увеличения требуемого стажа не затрагивают.


Данный проект закона сохраняет право на пенсию за выслугу лет при наличии требуемого стажа госслужбы не менее 15 лет (без учета внесенных изменений) за лицами:

- продолжающими замещать должности государственной гражданской службы и имеющими стаж госслужбы не менее 20 лет;
- продолжающими замещать должности государственной гражданской службы, имеющими не менее 15 лет стажа госслужбы и получающими страховую пенсию по старости (инвалидности);
- приобретшими право на пенсию за выслугу лет и уволенными со службы до 1 января 2017 года.

 Постановление «Об утверждении Концепции формирования культуры здорового образа жизни в молодежной среде на территории Краснодарского края до 2021 года».


Постановлением утверждена Концепция по формированию культуры здорового образа жизни в молодежной среде на территории Краснодарского края до 2021 года, целью которой является создание условий, обеспечивающих для населения края возможность вести здоровый образ жизни, систематически заниматься спортом, получить доступ к развитой дворовой инфраструктуре, формирование культуры здорового образа жизни.


Министерству образования, науки и молодежной политики Краснодарского края совместно с министерством физической культуры и спорта Краснодарского края рекомендовано учитывать положения Концепции в рамках мероприятий государственных программ Краснодарского края «Молодежь Кубани» и «Развитие физической культуры и спорта», учитывать положения Концепции при разработке прогнозов и программ социально экономического развития Краснодарского края, подготовке нормативных правовых актов, а также осуществлять взаимодействие с органами местного самоуправления в Краснодарском крае в рамках реализации положений Концепции.


Органам местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края рекомендовано рассмотреть на ближайших сессиях представительных органов настоящую Концепцию и в рамках ее положений принять соответствующие решения по созданию условий для патриотического и духовно-нравственного воспитания молодежи.


Постановление «О даче согласия администрации Краснодарского края на согласование передачи государственными образовательными организациями государственного имущества Краснодарского края в безвозмездное пользование муниципальным медицинским организациям».


Законодательное Собрание Краснодарского края дало согласие администрации Краснодарского края на передачу государственного имущества Краснодарского края (нежилые помещения) в безвозмездное пользование восемнадцати муниципальным медицинским организациям на срок с 6 декабря 2016 года по 30 июня 2021 года для оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся государственных образовательных организаций.

Постановление «О реализации на территории Краснодарского края законодательства Российской Федерации в сфере лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами».

Проведенной проверкой установлено, что органы государственной власти края и органы местного самоуправления в крае проводят комплекс мероприятий по объединению собственников жилья, созданию института квалифицированных управляющих и осуществлению лицензирования их деятельности в сфере управления многоквартирными домами (далее — МКД).

В настоящее время на территории края собственники помещений 18695 МКД (99 процентов от их общего количества) самостоятельно определились со способом управления и содержания общим имуществом. Из них в 2761 МКД (14,8 процентов) жильцы создали 2229 товариществ собственников жилья (ТСЖ) и жилищно-строительных кооперативом (ЖСК), в 11745 МКД (62,8 процента) решением собственников квартир общее имущество по договору передано в управление 413 управляющим организациям и в 3743 МКД (20 процентов) был выбран непосредственный способ управления.


Законодательством Краснодарского края ТСЖ были освобождены от уплаты налога на имущество организаций, для них снижена ставка налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в краевой бюджет. Проводились обучающие семинары, велась разъяснительная работа в средствах массовой информации и оказывалась консультационная помощь по лицензированию деятельности управляющих организаций.

С начала 2015 года в лицензионную комиссию Краснодарского края поступило 715 заявлений, на основании решения лицензионной комиссии была выдана 571 лицензия, 6 из которых впоследствии соискателями были отозваны, 32 соискателям было отказано в получении лицензии. Основными причинами отказа в выдаче лицензии явились наличие судимости у руководителей организаций, отсутствие у руководителя квалификационного аттестата, дисквалификация руководителя, несоблюдения соискателями требований о раскрытии информации о деятельности управляющей организации и другие. Большая часть таких нарушений была выявлена в управляющих организациях муниципальных образований город-курорт Геленджик, город Новороссийск, город-курорт Сочи, город Краснодар.

61 управляющая организация, в управлении которых до 1 мая 2015 года находились 1022 МКД, в том числе в муниципальных образованиях город Армавир, город‑курорт Геленджик, город Краснодар и других, по различным причинам не подали заявление на получение лицензии на право управления МКД и прекратили свою деятельность после установленного законом срока.


За прошедший период государственной жилищной инспекцией Краснодарского края было проведено 1896 проверок, выявлено 11069 нарушений лицензионных требований, выдано 557 предписаний на их устранение.

Вместе с тем органами государственной власти и местного самоуправления края еще не в полной мере приняты меры по объединению собственников жилья, выбору ими способов управления и содержания общедомового имущества, что приводит к снижению качества получаемых ими коммунальных услуг и не способствует экономному расходованию энергоресурсов и оптимизации платежей за жилищно‑коммунальные услуги.


По состоянию на 1 ноября 2016 года из 44 муниципальных образований в 22 имеются МКД, собственники помещений в которых не выбрали либо не реализовали способ управления МКД. Таких МКД в крае насчитывается 446 (2,4 процента). Наибольшее их количество в муниципальных образованиях Туапсинский район (100 МКД), Новопокровский район (54 МКД), Крыловский район (63 МКД), Каневской район (39 МКД) и Динской район (30 МКД). Органы местного самоуправления указанных муниципальных образований не приняли своевременные меры по организации и проведению открытых конкурсов по назначению управляющей организации для управления такими МКД.

Депутатами отмечена недостаточная работа органов местного самоуправления муниципальных образований город‑курорт Анапа, Динского, Каневского, Крыловского, Лабинского, Новопокровского, Приморско‑Ахтарского, Темрюкского, Туапсинского, Усть‑Лабинского районов в части обеспечения прав граждан на эффективное управление общим имуществом собственников помещений в МКД.
Государственной жилищной инспекции Краснодарского края рекомендовано принять необходимые меры для эффективного осуществления лицен­зионного контроля в отношении организаций, осуществляющих предприни­мательскую деятельность по управлению МКД.

Закон «О внесении изменения в Закон Краснодарского края «О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Усть-Лабинский район, между вновь образованными городским, сельскими поселениями и муниципальным образованием Усть-Лабинский район, в состав которого они входят».

Законом для регистрации права муниципальной собственности Некрасовского сельского поселения Усть-Лабинского района уточнена фактическая площадь переданного ранее этим Законом имущества (библиотека поселения).

Закон «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Краснодарского края».
Принят в первом чтении.

Вносимыми изменениями Закон Краснодарского края приводится в соответствие с изменившимся федеральным законодательством. В том числе, министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края наделяется полномочиями по утверждению методических рекомендаций по порядку приемки выполненных работ (услуг), по утверждению краткосрочных планов реализации региональной программы капитального ремонта, порядка проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов.

Закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Краснодарского края в сфере содействия отдельным категориям граждан в улучшении жилищных условий». Принят в первом чтении.

Принятие проекта вызвано необходимостью приведения законодательства Краснодарского края с изменениями, внесенными в федеральное законодательство, согласно которым к единому институту развития в жилищной сфере переходят права и обязанности по исполнению функций Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства с последующей его ликвидацией, уточнен порядок деятельности жилищно-строительного кооператива, исключены требования о предельной стоимости строительства за один квадратный метр и о площади жилья экономического класса.
Соответствующие изменения вносятся в Законы Краснодарского края:

«О содействии отдельным категориям граждан в улучшении жилищных условий путем привлечения их к участию в жилищно-строительных кооперативах на территории Краснодарского края»;

«О правилах формирования списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, построенного или строящегося на земельных участках Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, находящихся на территории Краснодарского края, и порядке включения указанных граждан в эти списки»;

«Об установлении категорий граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, порядка формирования списков таких граждан и сводного по Краснодарскому краю реестра таких граждан при реализации программы «Жилье для российской семьи» в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Закон «Об органе, уполномоченном на утверждение перечней местностей в целях реализации законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники».

Законом определено, что органом государственной власти, уполномоченным утверждать перечень отдаленных и труднодоступных местностей, перечень отдаленных от сетей связи местностей, является администрация Краснодарского края.

Закон «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «О Стратегии социально-экономического развития Краснодарского края до 2020 года».

Законом актуализирована Стратегия социально-экономического развития Краснодарского края до 2020 года с учетом изменений границ Российской Федерации, уточнений в части создания горноклиматического курорта Лагонаки, развития игорной зоны, использования термоэнергетических вод. Также расширен перечень мероприятий по развитию системы занятости населения Краснодарского края, жилищно-коммунального хозяйства, воздушного транспорта, промышленности.

Закон «О внесении изменения в статью 20 Закона Краснодарского края «О стратегическом планировании и индикативных планах социально-экономического развития в Краснодарском крае».

Законом изменен срок приведения в соответствие с Законом Краснодарского края «О стратегическом планировании и индикативных планах социально-экономического развития в Краснодарском крае» действующего документа стратегического планирования (а именно, Стратегия социально-экономического развития Краснодарского края до 2020 года), принятого до дня вступления в силу указанного Закона Краснодарского края, установив его до 1 января 2019 года.

Закон «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности».

Законом изменен порядок предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков, находящихся в федеральной собственности, полномочия по управлению и распоряжению которыми переданы органам государственной власти Краснодарского края. Земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, будут предоставляться гражданам в порядке очередности постановки их на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление им земельных участков в аренду.


Кроме этого, в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» в Законе Краснодарского края уточняется наименование органа, осуществляющего государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав.


Уточняется перечень документов, которые необходимо предоставлять гражданам, имеющим трех и более детей, для постановки его на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельных участков в аренду.

Закон «О внесении изменения в статью 12.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях». Принят в первом чтении.

Законопроектом предлагается наделить членов административных комиссий правом составления протоколов по делам об административных правонарушениях за захламление дворов, придомовых территорий, улиц бытовыми отходами, организацию несанкционированных свалок бытовых и производственных отходов, грунта; выбрасывание бытового мусора в подъездах и во дворах жилых домов, на улицах и площадях, в парках и скверах, в других общественных местах и в общественном транспорте; осуществление мытья автомототранспортных средств во дворах многоквартирных жилых домов и на придомовых территориях, на улицах и тротуарах, в парках и скверах, на берегах рек и водоемов, расположенных на территории населенного пункта; нарушение иных правил благоустройства, действующих в муниципальных образованиях.

Закон «О программе приватизации государственного имущества Краснодарского края на 2017 год и основных направлениях приватизации государственного имущества Краснодарского края на 2018 и 2019 годы».

Законом утверждена программа приватизации государственного имущества Краснодарского края на 2017 год и основные направления приватизации государственного имущества Краснодарского края на 2018 и 2019 годы.


В 2017 году планируется к приватизации одно акционерное общество — ОАО «ЮРЦАСЭО», и одно государственное унитарное предприятие Краснодарского края — ГУП КК «СМЭУ».
Кроме этого, планируется в 2017 году к приватизации 13 объектов недвижимости, предполагаемый доход от приватизации которых составит 134 млн. 975 тыс. рублей.

Закон «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Краснодарском крае». Принят в первом чтении.

Проектом предлагается закрепить в Законе края конкретные меры воздействия, применяемые муниципальными комиссиями в отношении несовершеннолетних и родителей (закон­ных представителей), не исполняющих обязанности по содержанию и воспита­нию несовершеннолетних (в том числе предупреждение, выговор или строгий выговор, ходатайство перед судом о помещении несовершеннолетних, не под­лежащих уголовной ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа). Также проектом предлагается детально определить порядок рассмотрения материалов и дел, не связанных с делами об административных правонарушениях, и приме­нения мер воздействия муниципальными комиссиями.


Проектом предусмотрены основания, по которым исполнение переданных органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственных полномочий по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав прекращается за­коном Краснодарского края в отношении одного или нескольких муниципаль­ных образований.

Закон «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «О сельских усадьбах в малых сельских населенных пунктах Краснодарского края». Принят в первом чтении.

Законопроект предусматривает передачу полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, от органов местного самоуправления сельских поселений к органам местного самоуправления муниципальных районов.

Закон «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «О сохранении и воспроизводстве защитных лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения». Принят в первом чтении.

В связи с изменением земельного законодательства в части разграничения государственной собственности на землю и отнесения земель сельскохозяйственного назначения, занятых защитными лесными насаждениями, к государственной собственности субъектов Российской Федерации, законопроект предусматривает отмену норм, регулирующих исполнение органами местного самоуправления поселений полномочий по распоряжению указанными земельными участками.

С 1 января 2017 года полномочия по управлению и распоряжению указанными земельными участками будут осуществлять министерство природных ресурсов Краснодарского края совместно с департаментом имущественных отношений Краснодарского края.

Закон «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае». Принят в первом чтении.

Предлагается уточнить положения, в соответствии с которыми органы государственной власти не только управляют и распоряжаются, но и, в том числе, предоставляют земельные участки, находящиеся в государственной собственности.


Проектом устанавливается, что земельные участки из фонда перераспределения земель Краснодарского края, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края (за исключением занятых лесополосами, рисовыми оросительными системами, состоящими из каналов оросительной и водоотводной сети, сооружений (водозаборов, насосных станций, отстойников), сети дорог, оборудования и построек для нужд эксплуатации и предназначенными для орошения риса и сопутствующих культур севооборота), могут использоваться арендаторами, в том числе, и для выращивания риса с соблюдением севооборота с урожайностью не менее 61,7 центнеров с гектара.

Закон «О внесении изменений в статьи 7 и 42 Закона Краснодарского края «Об управлении государственной собственностью Краснодарского края».
Принят в первом чтении.

Предлагается уточнить полномочие Законодательного Собрания края в сфере управления земельными участками, находящимися в государственной собственности Краснодарского края, согласно которому Законодательное Собрание края в соответствии с федеральным законодательством и краевым законодательством определяет условия распоряжения, в том числе предоставления земельных участков.


Кроме этого, проектом закона уточняются вопросы повестки дня заседаний хозяйственных обществ, по которым уполномоченный орган (уполномоченное лицо) в порядке, определенном администрацией Краснодарского края, утверждает проекты решений (директивы) для голосования представителей Краснодарского края в органах управления хозяйственных обществ, доля Краснодарского края в уставных капиталах которых превышает 25 процентов.


Закон «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности Краснодарского края». Принят в первом чтении.

Предлагается уточнить положения, согласно которым полномочие органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности Краснодарского края, заменяется полномочием по предоставлению таких земельных участков.

Закон «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «Об организации транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Краснодарского края».

Определен уполномоченный орган исполнительной власти Краснодарского края, к компетенции которого относится утверждение маршрутов спортивных соревнований железнодорожного транспорта в пригородном сообщении в Краснодарском крае — министерство транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края. Предусматривается возможность заключения договора на право осуществления регулярных пассажирских перевозок на маршрутах пригородного железнодорожного сообщения без проведения конкурса при проведении спортивных мероприятий, а также дополняется перечень полномочий вышеназванного уполномоченного органа исполнительной власти Краснодарского края полномочием по определению порядка компенсации недополученных доходов перевозчиков, связанных с бесплатной перевозкой зрителей спортивных соревнований, волонтеров и лиц, включенных в списки FIFA.

Закон «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Краснодарского края».

Внесенными изменениями Закон Краснодарского края приводится в соответствие с изменившимся федеральным законодательством. В том числе, министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края наделяется полномочиями по утверждению методических рекомендаций по порядку приемки выполненных работ (услуг), по утверждению краткосрочных планов реализации региональной программы капитального ремонта, порядка проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов.


Перечень услуг и работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, оказание и выполнение которых финансируется за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса, предлагается дополнить работами: по оценке технического состояния общего имущества в многоквартирном доме; по оценке соответствия лифтов требованиям технического регламента Таможенного союза 011/2011 «Безопасность лифтов» (ТР ТС 011/2011); по составлению смет расходов на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту.

Фото: Савва Юдин, "ВК Пресс"

comments powered by HyperComments