Новое в законодательстве Краснодарского края: январь 2017

Новое в законодательстве Краснодарского края:  январь 2017
Об оценке эффективности налоговых льгот, деятельности Общественной палаты края, субсидиях, воспроизводстве зеленых насаждений, соцподдержке педагогов и не только.

Закон «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «О системе исполнительных органов государственной власти Краснодарского края и структуре высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края — администрации Краснодарского края».

Законом образован новый орган исполнительной власти Краснодарского края — департамент по обеспечению деятельности мировых судей Краснодарского края.


Закон «Об оценке эффективности налоговых льгот».
Принят в первом чтении.

Законопроект разработан в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 1506, в соответствии с которым субъекты Российской Федерации обязаны осуществлять меры, направленные на снижение уровня дотационности субъектов Российской Федерации и рост налоговых и неналоговых доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации. Указанные меры заключаются, в том числе, в проведении оценки эффективности налоговых льгот (пониженных ставок по налогам), предоставляемых органами государственной власти субъекта Российской Федерации, в утверждении плана по устранению неэффективных льгот (пониженных ставок по налогам) и обеспечении вступления в силу законов субъекта Российской Федерации, направленных на реализацию указанного плана.


Законопроектом устанавливается порядок проведения оценки эффективности предоставленных и планируемых к предоставлению законами Краснодарского края налоговых льгот.


Оценка эффективности предоставленных и планируемых к предоставлению налоговых льгот будет осуществляться Контрольно‑счетной палатой Краснодарского края и исполнительными органами государственной власти Краснодарского края, определенными главой администрации (губернатором) Краснодарского края.

Оценка эффективности налоговых льгот будет проводится с учетом следующих критериев: социальная эффективность, экономическая эффективность, бюджетная эффективность.

 Законопроектом устанавливается, что заключения по результатам оценки эффективности планируемых к предоставлению налоговых льгот будут прилагаться к проектам законов края, вносимым главой администрации (губернатором) Краснодарского края на рассмотрение Законодательного Собрания Краснодарского края.


По уже предоставленным налоговым льготам оценка эффективности их применения будет проводиться ежегодно, заключение по результатам ежегодной оценки эффективности налоговых льгот будет направляться Контрольно‑счетной палатой Краснодарского края, уполномоченными органами в Законодательное Собрание Краснодарского края и главе администрации (губернатору) Краснодарского края не позднее 15 сентября текущего года.


Закон «Об Общественной палате Краснодарского края и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Краснодарского края».
Принят в первом чтении.


Законопроектом предложено урегулировать отношения в части организации, порядка формирования и деятельности Общественной палаты Краснодарского края.


Закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Краснодарского края». Принят в первом чтении.

Законопроектом предлагается внести изменения в Закон Краснодарского края «Об образовании в Краснодарском крае», согласно которым высший исполнительный орган государственной власти края наделяется полномочиями по утверждению порядка проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственных и муниципальных образовательных организаций, критериев этой оценки с учетом типов данных организаций, а также порядка создания соответствующей комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений.


Расширяются полномочия органов исполнительной власти края, осуществляющих управление в сфере образования, по установлению контрольных цифр приема для государственных образовательных организаций высшего образования.

Кроме этого, законопроектом предлагаются изменения в Закон Краснодарского края «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» в части уточнения права указанной категории граждан на обучение за счет средств краевого бюджета на подготовительных отделениях при поступлении в образовательные организации для получения профессионального образования.


Закон «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «О развитии сельского хозяйства в Краснодарском крае». Принят в первом чтении.

Законопроектом устанавливаются дополнительные условия для получения за счет средств краевого бюджета финансовой государственной поддержки, предусматривающие обеспечение среднего уровня оплаты труда наемных работников, превышение сумм уплаченных налогов в краевой бюджет над суммами предоставленных субсидий, обеспечение роста показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения. Кроме того, законопроектом предусмотрено, что для получения субсидий по направлениям государственной поддержки за счет средств краевого бюджета заявителям необходимо документально подтвердить фактическую оплату стоимости приобретенных сельскохозяйственных животных, завершение монтажа систем капельного орошения, завершение монтажа теплицы и принятия на себя обязательства о ее эксплуатации в течение последующих пяти лет.


Закон «О внесении изменения в статью 8 Закона Краснодарского края «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд».

Законом установлено право граждан заготавливать древесину на основании договоров купли-продажи лесных насаждений в пределах действующих нормативов для отопления отдельно стоящих на общем с жилым домом (частью жилого дома) земельном участке отапливаемых бань, кухонь.


Закон «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «О сельских усадьбах в малых сельских населенных пунктах Краснодарского края».

Законом предусмотрена передача полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, от органов местного самоуправления сельских поселений к органам местного самоуправления муниципальных районов. Кроме того, Законом установлен максимальный размер гранта в форме субсидии в целях компенсации части затрат на строительство хозяйственных построек, производственных сооружений и инженерной инфраструктуры для переработки сельскохозяйственной продукции при организации сельской усадьбы в размере одного миллиона рублей, но не более 70 процентов фактически понесенных затрат по организации сельской усадьбы.


Закон «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «О сохранении и воспроизводстве защитных лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения».

В связи с изменением земельного законодательства в части разграничения государственной собственности на землю и отнесения земель сельскохозяйственного назначения, занятых защитными лесными насаждениями, к государственной собственности субъектов Российской Федерации, Закон предусматривает отмену норм, регулирующих исполнение органами местного самоуправления поселений полномочий по распоряжению указанными земельными участками.

 С 1 января 2017 года полномочия по управлению и распоряжению указанными земельными участками будут осуществлять министерство природных ресурсов Краснодарского края совместно с департаментом имущественных отношений Краснодарского края.


Закон «О внесении изменения в статью 12.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях».

Законом наделены члены административных комиссий правом составления протоколов по делам об административных правонарушениях за захламление дворов, придомовых территорий, улиц бытовыми отходами, организацию несанкционированных свалок бытовых и производственных отходов, грунта; выбрасывание бытового мусора в подъездах и во дворах жилых домов, на улицах и площадях, в парках и скверах, в других общественных местах и в общественном транспорте; осуществление мытья автомототранспортных средств во дворах многоквартирных жилых домов и на придомовых территориях, на улицах и тротуарах, в парках и скверах, на берегах рек и водоемов, расположенных на территории населенного пункта; нарушение иных правил благоустройства, действующих в муниципальных образованиях.


Закон «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «Об образовании в Краснодарском крае». Принят в первом чтении.

Законопроектом предлагается возложить на высший исполнительный орган государственной власти Краснодарского края полномочия по установлению правил формирования за счет средств краевого бюджета стипендиального фонда образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным профессиональным образовательным программам.


Также предлагается министерство здравоохранения Краснодарского края наделить полномочием по установлению случаев оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования, программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области физической культуры и спорта и дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области искусств, в медицинской организации.


Закрепляется требование, что при оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.


Закон «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» и Закон Краснодарского края «О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае». Принят в первом чтении.


Законопроектом предлагается в Законе Краснодарского края
«Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» предоставить детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, право на прохождение обучения по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счет средств краевого бюджета с зачислением на период такого обучения на полное государственное обеспечение, право на выпускное пособие и на бесплатный проезд. Расширены права в области образования лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя.


В Законе Краснодарского края «О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае» предлагается закрепить право несовершеннолетних, находящихся в учреждениях, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, на обеспечение за счет средств краевого бюджета бесплатным питанием, бесплатным комплектом одежды, обуви и мягким инвентарем. Утверждение норм и порядка обеспечения указанных лиц бесплатным питанием, бесплатным комплектом одежды, обуви и мягким инвентарем возлагается на высший исполнительный орган государственной власти Краснодарского края.


Закон «О внесении изменения в статью 1 Закона Краснодарского края «О мерах социальной поддержки, предоставляемых педагогическим работникам образовательных организаций, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Краснодарского края, по оплате жилых помещений, отопления и освещения».

Законом расширена категория лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и освещения, путем отнесения к таким лицам иных педагогических работников образовательных организаций в соответствии с федеральным законодательством.


Закон «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Краснодарском крае».

Законом дополнены полномочия краевой комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав новым полномочием по сбору и анализу информации о количестве несовершеннолетних и семьях, находящихся в социально опасном положении, организации индивидуальной профилактической работы с ними.


Уточнен орган — уполномоченный орган исполнительной власти Краснодарского края, устанавливающий форму представления полугодовых и годовых отчетов об осуществлении органами местного самоуправления переданных государственных полномочий по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.


Законом установлены основания, по которым исполнение переданных органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственных полномочий по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав прекращается за­коном Краснодарского края в отношении одного или нескольких муниципаль­ных образований.


Закон «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «Об охране здоровья населения Краснодарского края».
Принят в первом чтении.


Законопроектом предлагается внести изменения в части организации оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи, организации и проведения медицинских осмотров, диспансеризации, оказания медицинской помощи гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, а также гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих. Также законопроект предусматривает уточнение особенностей реализации профессиональных образовательных программ медицинского и фармацевтического образования в части, касающейся структуры договора организации практической подготовки обучающихся.


Закон «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в Краснодарском крае».

Законом уточнены формы и сроки государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций — исполнителей общественно полезных услуг. Такие организации наделяются правом на приоритетное получение мер государственной поддержки, порядок которой определяется администрацией Краснодарского края. При этом порядок признания социально ориентированной некоммерческой организации исполнителем общественно полезных услуг, необходимые для этого перечень и формы документов, порядок ведения реестра таких некоммерческих организаций, а также перечень общественно полезных услуг устанавливается законодательством Российской Федерации. Также Законом деятельность в области содействия в укреплении престижа и роли семьи в обществе, защите материнства, отцовства и детства отнесена к видам деятельности, которые дают осуществляющим их некоммерческим организациям право на получение статуса социально ориентированных некоммерческих организаций.


Закон «О внесении изменений в статьи 4 и 24 Закона Краснодарского края «О библиотечном деле в Краснодарском крае».

Законом приняты изменения, направленные на расширение прав граждан на библиотечное обслуживание путем предоставления им доступа к федеральной государственной информационной системе «Национальная электронная библиотека», порядок деятельности которой определен Федеральным законом «О библиотечном деле».

Одновременно с этим Законом расширен перечень источников финансирования негосударственных фондов развития библиотек. К таким источникам отнесены взносы учредителей этих фондов, поступления от предприятий, организаций, благотворительные взносы граждан и общественных объединений, а также другие не запрещенные законом поступления.


Закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Краснодарского края».

Законом устанавливается, что условия инвестиционного соглашения, заключаемого инвесторами, реализующими одобренный инвестиционный проект или инвестиционный проект, включенный в реестр стратегических инвестиционных проектов, а также условия и порядок внесения в него изменений определяются высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края.


Закон «О внесении изменения в статью 23 Закона Краснодарского края «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в Краснодарском крае».

Закон вносит изменения в части наделения главы администрации (губернатора) Краснодарского края полномочиями по установлению порядка осуществления регионального государственного контроля (надзора).


Закон «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «Градостроительный кодекс Краснодарского края» и Закон Краснодарского края «Об органах архитектуры и градостроительства Краснодарского края». Принят в первом чтении.

Принятие законопроекта обусловлено необходимостью приведения нормативных правовых актов Краснодарского края в соответствие с изменившимся федеральным законодательством в части совершенствования регулирования подготовки, согласования и утверждения документации по планировке территории и обеспечения комплексного и устойчивого развития территорий. Сокращен состав документации по планировке территории. Теперь она включает только 2 документа — проект планировки и проект межевания. Градостроительный план земельного участка отнесен к информационным документам. Проект планировки территории, как и ранее, служит основой для разработки проекта межевания.


Кроме того, существенно расширен состав основной части проекта планировки и материалов по его обоснованию. Проект межевания разделен на основную часть, подлежащую утверждению, и материалы по его обоснованию. Основная часть содержит текстовую часть и чертежи межевания. Закреплены положения об инженерных изысканиях для подготовки документации по планировке.

Закон «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Краснодарского края». Принят в первом чтении.

Законопроект разработан в целях приведения Закона Краснодарского края в соответствие с изменившимся федеральным законодательством и законодательством Краснодарского края. Изменениями, внесенными в структуру высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края — администрации Краснодарского края, управление государственной ох­ра­ны объектов культурного наследия Краснодарского края включено в струк­туру администрации Краснодарского края с функ­циональным подчине­нием заместителю главы администрации (губерна­тора) Краснодарского края. С учетом этого, уточняются полномочия администрации края в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.


Закон «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «О погребении и похоронном деле в Краснодарском крае». Принят в первом чтении.

Предлагается Закон края привести в соответствие с межгосударственным стандартом Российской Федерации ГОСТ 32609–2014 «Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения».
Кроме того, уточняется норма, устанавливающая запрет на размещение организаций, оказывающих ритуальные услуги, на территории медицинских учреждений.


Закон «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «О недропользовании на территории Краснодарского края» и в статью 13 Закона Краснодарского края «Об охране окружающей среды на территории Краснодарского края».

Внесены изменения в части применения законодательства о стандартизации в сферах деятельности, определенных данными законодательными актами. Также в Законе Краснодарского края «О недропользовании на территории Краснодарского края» в соответствие с федеральным законодательством конкретизируется понятие «пользователи недр» и предусматривается, что лицензия на пользование недрами и ее неотъемлемые составные части должны содержать согласованный уровень добычи полезных ископаемых, а также попутных полезных ископаемых (при наличии), указание собственника добытого полезного ископаемого, а также попутных полезных ископаемых (при наличии).


Закон «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «О рыболовстве в Краснодарском крае» и статью 4.1 Закона Краснодарского края «О животном мире на территории Краснодарского края».

Законом предусматривается исключение института рыбопромысловых участков при осуществлении прибрежного рыболовства в морях, что устраняет административные барьеры при предоставлении прав на добычу водных биоресурсов при осуществлении прибрежного рыболовства. Предусматриваются основания для принудительного прекращения права на добычу водных биоресурсов в случаях неисполнения введенных в федеральное законодательство о рыболовстве для рыбодобывающих организаций обязательств, например, таких, как увеличение порога необходимой добычи водных биоресурсов до 70 процентов выделенных объемов закрепленной за пользователем доли квоты добычи водных биоресурсов в течение 2 лет подряд; введение обязательств для лиц, осуществляющих прибрежное рыболовство, по доставке и выгрузке добытых (выловленных) уловов водных биоресурсов в морские порты Российской Федерации в места доставки, установленные Правительством Российской Федерации и другие.


Закон «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «О предоставлении юридическим лицам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов для размещения (реализации) масштабных инвестиционных проектов, объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения». Принят в первом чтении.

Действие норм Закона предложено распространить на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена. Кроме того, Законом утвержден перечень видов деятельности, необходимых для соблюдения условий соответствия критериям для масштабных инвестиционных проектов, под которые предоставляются земельные участки в аренду без проведения торгов, а также предусматривается необходимость заключения соглашения о реализации масштабного инвестиционного проекта, размещении объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения.


Закон «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «О программе приватизации государственного имущества Краснодарского края на 2016 год и основных направлениях приватизации государственного имущества Краснодарского края на 2017 и 2018 годы».

Законом исключены нормы, которыми в 2016 году предусматривалась приватизация акций, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, открытого акционерного общества «Территориальное агентство воздушных сообщений «Кубань» и открытого акционерного общества «Пансионат «Олимпийский — Дагомыс».


Закон «О внесении изменений в статьи 7 и 42 Закона Краснодарского края «Об управлении государственной собственностью Краснодарского края».


Законом уточнены полномочия Законодательного Собрания края в сфере управления земельными участками, находящимися в государственной собственности Краснодарского края в части определения условий предоставления земельных участков.


Кроме того, Законом установлено полномочие исполнительных органов государственной власти Краснодарского края и представителей Краснодарского края по управлению акциями (долями) Краснодарского края в уставном капитале хозяйственного общества в части согласия на совершение или последующее одобрение крупных сделок, сделок с заинтересованностью в соответствии с положениями федеральных законов «Об обществах с ограниченной ответственностью» и «Об акционерных обществах», а также сделок, необходимость одобрения которых предусмотрена уставами хозяйственных обществ.


Закон «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае».

Законом уточнены полномочия высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края, уполномоченного органа исполнительной власти Краснодарского края по управлению и распоряжению земельными ресурсами в части предоставления земельных участков. Кроме того Законом установлено, что земельные участки из фонда перераспределения земель Краснодарского края, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края, могут использоваться для выращивания риса с соблюдением севооборота и урожайностью не менее 61,7 ц/га.


Закон «О внесении изменений в Закон Краснодарского края «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности Краснодарского края».

Законом уточнены полномочия муниципальных районов, городских округов и городских поселений в части предоставления земельных участков.

Приняты также постановления ЗСК. 

Несколькими из них согласованы изменения в государственные программы Краснодарского края: «Развитие образования», «Развитие здравоохранения», «Развитие культуры», «Социальная поддержка граждан», «Дети Кубани», «Обеспечение участия Краснодарского края в подготовке и проведении Кубка конфедераций в 2017 году и чемпионата мира по футболу в 2018 году в Российской Федерации», «Социально-экономическое и инновационное развитие Краснодарского края», «Обеспечение безопасности населения», «Противодействие незаконному обороту наркотиков», «Комплексное и устойчивое развитие Краснодарского края в сфере строительства и архитектуры».

Фото: oblast45.ru

Радио «Краснодар»