Сессия ЗСК: Цена закона выше, когда он к человеку поближе

Сессия ЗСК: Цена закона выше, когда он к человеку поближе
Как мы уже сообщали, состоялась очередная 33-я сессия Законодательного собрания края.
Вел заседание председатель ЗСК Владимир Бекетов. В работе депутатов приняли участие губернатор Кубани Александр Ткачев, его заместители, министры, руководители краевых департаментов и ведомств.

Первым законом, принятым депутатами сразу в двух чтениях, стал закон, которым внесены изменения в структуру администрации края. По предложению исполнительного органа власти функции в области гидротехнических сооружений и водных отношений переданы в ведение министерства гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края, а департамент водных ресурсов и недропользования переименован в департамент недропользования. Инициаторы изменений обосновали их необходимостью оптимизировать систему управления отраслью.

О земле, воле и крестьянской доле

Начнем с доли. Не такая уж она незавидная на Кубани, если иметь в виду даже тот закон, который приняли депутаты ЗСК на этой сессии. Как мы знаем, многие федеральные законы устанавливают общие принципы и параллельно дают возможность территориям регулировать, скажем, земельные отношения, как в нашем случае.

Такая норма закреплена и в новых положениях Земельного кодекса, который начал действовать с 1 марта. Кодекс установил право субъектов РФ и муниципалитетов предоставлять земельные участки, находящиеся в их собственности, в безвозмездное пользование гражданину на шесть лет для ведения фермерского хозяйства. Но тот же кодекс говорит, что территории действия этой нормы должен своим законом установить регион. Это на сессии и установлено. Подробности — в комментарии председателя комитета ЗСК по вопросам имущественных и земельных отношений Сергея Тимченко:

— Остановились мы на 21 муниципальном районе и одном городском округе, которые включают в себя 44 поселения, определили и конкретное количество земельных участков. Я думаю, этот закон заработает уже в текущем году. Мы сможем включить в оборот свыше 300 гектаров земельных участков внутри населенных пунктов. Соответственно, более 60 семей смогут получить эту землю, построить там дома и заниматься сельхозпроизводством.

Стоит обратить внимание еще на несколько положений. Пять лет работы на участке надлежащим образом и по заявленному профилю дают возможность человеку оформить его в собственность бесплатно. Это очень важно, так как депутаты при подборе наделов сделали упор на малочисленные населенные пункты, где много брошенных земель, попросту — приусадебных участков. Закон в целом — это выход на решение сразу нескольких проблем: закрепление людей в малочисленных населенных пунктах, эффективное использование земли и расширение возможностей для развития фермерских или семейных хозяйств.

Налоги — зеркало экономики

Мы предпослали главе этот заголовок не для красного словца. Содержащаяся в нем формулировка прошла красной нитью через все обсуждение налогового вопроса. Впервые выступившему с информацией о сборе налогов в крае руководителю УФНС Алексею Семенову на трибуне пришлось стоять долго. И доклад у него был объемным, и вопросов с комментариями было достаточно.

В целом Кубани есть чем гордиться: край по объему собственных доходов входит в пятерку лидеров среди российских субъектов. В 2014 году в консолидированный бюджет края поступило 169,2 миллиарда рублей налоговых доходов. Рост к 13-му году — 8,7 процента. Это выше, чем в среднем по России и по ЮФО. Предусмотрен рост и в текущем году. Намного легче было бы достичь и новой цели, если бы не проблемы. А они есть.

Докладчик привел цифры: только среди физических лиц количество должников приближается к двум миллионам, а еще — 200 тысяч юридических лиц и предпринимателей. С ними налоговые органы работают, применяя все доступные им виды воздействия. Но ситуация пока такова.

Есть и еще резервы пополнения казны. О них сказал в своем комментарии Александр Ткачев. Нужно мобилизовать работу по недоимке, банкротным предприятиям, бороться с теневой экономикой и «серыми» зарплатами. Причем не только налоговому ведомству — это подчеркивалось особо. А председатель ЗСК Владимир Бекетов, подводя итог, заметил, обращаясь к депутатам:

— Мы тоже не должны стоять в стороне от этой работы. Нужно делать все, чтобы бюджет был стабильный, прочный, крепкий. В своем постановлении по обсужденному вопросу депутаты зафиксировали ряд мер по увеличению поступлений в бюджет.

В здоровом теле — здоровый дух

Депутаты приняли на этой сессии постановление «О согласовании предложений о внесении изменений в государственную программу Краснодарского края «Развитие здравоохранения». Программа в нынешнем виде состоит из семи подпрограмм, которые включат в себя 52 мероприятия и 78 целевых показателей. На финансирование программы в 2015 году предусмотрено 40 миллиардов 522 миллиона рублей — это средства федерального, краевого бюджетов и федерального фонда. Но жизнь вносит коррективы. Анализ показал, что необходима оптимизация расходов, но не в смысле их сокращения, а совсем наоборот — концентрация на главных направлениях. Что и было сделано.

Докладчик — министр Евгений Филиппов — пояснил:

— Предлагаемый проект направлен на дальнейшее улучшение качества и доступности медицинской помощи. В непростое экономическое время его принятие позволит увеличить финансирование отрасли на 5 миллиардов 100 миллионов рублей.

Депутаты с этим согласились.

К здоровью, но только с иной стороны, подошли депутаты и при рассмотрении поправок в другой закон — «Об установлении ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции и безалкогольных тонизирующих напитков». Если коротко, то новые нормы коснулись предприятий общественного питания. Эту «услугу» закон ограничивает. Тут дело вот в чем: с наплывом туристов на наше побережье возрастает потребление горячительного в столовых, кафе и прочих заведениях. Но в них же легко подсунуть контрафактную продукцию, особенно если на розлив и на вынос.

И как в этой же главе не рассказать еще об одном направленном на укрепление здоровья постановлении? Оно касается профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании. Министр здравоохранения Евгений Филиппов рассказал об основных направлениях профилактики и даже отметил улучшение ситуации. Однако она не настолько благополучна, что ее можно снимать с повестки дня. И потому в постановлении депутаты поставили задачи как перед министерством и самыми разными причастными к проблеме ведомствами, так и перед органами власти.

И в заключение этой главы приятный и обнадеживающий факт: в закон «Об обеспечении прав детей на отдых и оздоровление» внесены изменения, расширяющие перечень категорий детей, которым предоставляются меры социальной поддержки.

А теперь — о самой власти

Депутаты внесли изменения в краевой закон «О местном самоуправлении в Краснодарском крае». Мы в свое время уже рассказывали о системных преобразованиях в организации муниципального управления, которые были инициированы на федеральном уровне. Речь идет о формирования органов местного самоуправления и их полномочиях.

Теперь о них говорит региональный закон. Он устанавливает, что главы городских округов муниципальных районов и поселений, являющихся административными центрами муниципальных районов, будут избираться представительным органом, то есть советом, из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией и по результатам конкурса.

О том, кто будет формировать конкурсные комиссии, тоже в законе сказано.

ТОСы, то есть органы территориального общественного самоуправления, или по-старому квартальные комитеты, вряд ли можно назвать властью. Но куда при первой же тревоге идут граждане? Конечно, к квартальному. Так что по полномочиям эти формирования, может, не власть, а по ответственности и функциям, которые на себя берут, — так вполне. На этой сессии были утверждены итоги ежегодного конкурса ТОСов. Определены 132 победителя. Лучшие органы ТОС и их руководители будут награждены.

Тоже очень важно

Депутаты выступили с законодательной инициативой по изменению Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Здесь речь идет о жилье. Наши законодатели предлагают закрепить, что в список лиц на получение жилья из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в первоочередном порядке включаются те, кто родился, был выявлен или воспитывался на территории субъекта РФ, где предоставляется им жилье.

Принято два обращения к председателю Правительства РФ Дмитрию Медведеву. Они касаются оплаты коммунальных услуг. Депутаты предлагают правительству увеличить размер повышающих коэффициентов, применяемых при расчете платы за коммунальные услуги в жилых помещениях, не оборудованных индивидуальными приборами учета.

Другое обращение касается методики расчета тарифов на услуги водоснабжения. Их предложено сделать такими, чтобы они не давали возможности водоснабжающим организациям без достаточного технического и экономического обоснования включать потери воды в состав себестоимости услуг водоснабжения.

Всего в повестку дня было включено более пятидесяти вопросов. Мы в отчете обозначили только малую их часть. Те, кого интересуют подробности, законы в полном их виде, могут все это прочитать на сайте ЗСК.

Фото: Петр Янель

Радио «Краснодар»