Закон говорит, что мы можем, а что должны!

Закон говорит, что мы можем, а что должны!
Как мы уже сообщали, состоялась очередная 27-я сессия Законодательного собрания края. Вел пленарное заседание председатель ЗСК Владимир Бекетов. В работе сессии приняли участие губернатор Кубани Александр Ткачев, его заместители, министры, руководители департаментов и ведомств. В повестку дня депутаты включили, а затем и обсудили более сорока вопросов.
Как всегда, депутатов и всех участников сессии ждал сюрприз. Картинная галерея ЗСК пополнилась еще одним полотном. Картину по заказу написали депутат Госдумы от края, ранее — депутат ЗСК И. И. Демченко, кубанские художники Сергей Морозов и Александр Левченков. Это произведение — обращение к истории первой мировой войны, столетие которой отмечается в России. Название картины очень символично отражает кубанскую страницу: «Проводы кубанских казаков на фронт. 1914 год». Депутат Демченко подарил картину краевому парламенту.

В гору идти трудно, но надо


Мы немного забежали вперед, но эта новость того стоит. Начали же депутаты сессию с рассмотрения итогов прошедшей в краевой столице агропромышленной выставки «Кубанская ярмарка». Докладывал Иван Петренко, первый заместитель председателя ЗСК, председатель комитета по вопросам аграрной политики и потребительского рынка. Иван Михайлович привел в качестве итогов несколько фактов: выросла активность, комиссии пришлось даже отсеивать претендентов и выбирать лучших, больше было видов продукции, чем в прежние годы, намного весомей и выручка товаропроизводителей.
Одним словом, проект пошел в гору. И это позволяет концентрироваться уже на его развитии, на расширении возможностей нашего малого по форме, но широкого по значимости товаропроизводства. Выставка, как отмечалось на сессии, показала, во-первых, что потенциал края в это плане далеко не исчерпан, что люди готовы активно включаться в производство, идти следом за теми, кто уже преуспел, или находить новые сферы. И потому выставка — это еще и школа, скажем так, наглядная агитация. Это подчеркнул в своем комментарии и председатель ЗСК Владимир Бекетов. Выставка, сказал он, задает новые векторы развития малым сельским товаропроизводителям. И тут же привел пример практического воплощения в жизнь итогов и оценок:


— Наши вузы представили на ярмарке изобретения. Это принципиально новые сеялки, разработанные в КубГАУ, оборудование для переработки, созданное в КубГТУ. Сегодня есть намерение на базе этих вузов создать малые предприятия, чтобы это оборудование вышло на рынок и получило широкое распространение среди производителей.
Чувствуете разницу: не только провести ярмарку удачно, похвалить организаторов и участников, а заложить выводы в программу на будущее. Таков подход и у депутатов, и у администрации края. Александр Ткачев вспомнил, как начинался десять лет назад Сочинский инвестиционный форум, ныне переросший в международный. Несоизмеримо выросли масштабы и интерес к нему. Значит, сделали правильно, нашли точку опоры для роста. Такой же поворот можно обеспечить и кубанской агропромышленной выставке, считает губернатор:


— Сегодня все регионы бьются за то, чтобы привлечь бизнес, инвесторов, власти на площадки, подобные нашей «Кубанской ярмарке». Нам удалось застолбить эти места, и это здорово. Мне очень понравилась ярмарка этого года и то желание, с которым на нее приезжали участники.


Выставка высветила и проблемы. Да, продано товаров на многие десятки миллионов рублей. Но все же ключевым вопросом практически всех «круглых столов», которые прошли в рамках ярмарки стало создание системы реализации сельхозпродукции, произведенной малыми производителями, ее переработки, развитие кооперации. Ее пока нет. Эту тему, а также все, что мешает развиваться малому сельхозпроизводителю, мы планируем рассмотреть в отдельной публикации. А пока отметим, что в постановлении депутаты записали рекомендации и меры, которые будут способствовать развитию, насыщению рынка отечественными продуктами.

Ценник, написанный от руки


На прошедшей сессии село было наиболее обсуждаемым, хотя принятая повестка дня аграрным перекосом не страдала. Просто время сейчас такое. Факт эмбарго на ввоз сельхозпродукции из тех стран, которые объявили антироссийские санкции, бесследно для нашего потребительского рынка не прошел. И не мог пройти. Хотя заметного сброса объемов в торговой сети нет, цены все же поползли вверх. Сама тема для потребителя беспокойная. Уже привыкли к тому, что все есть, разное, правда, по качеству, но зато и по ценам вариантное.


Так что рассмотрение каждого аграрного вопроса непременно выруливало на тему потребительского рынка. Власть не скрывала, что враз импортозамещение мы обеспечить не можем и что рост цен возможен. Но вопрос в том, насколько объективно переписывание ценников. Есть объективные причины, а есть и попытки, воспользовавшись ситуацией, неправомерно накрутить цену. Губернатор призвал депутатов контролировать ситуацию, пресекать, в том числе и законодательно, попытки неправомерно набить карманы за счет потребителей.


Конечно же, лучшим способом переломить все неприятные тенденции на продовольственном рынке является импортозамещение, то есть поставка на прилавки отечественной продукции. Как это сделать — политическая задача, которая включена в содержание каждого сельского вопроса. Вот, скажем, дачи и огороды. 33 тысячи гектаров под ними в крае занято, сотни тысяч кубанских семей имеют свои сотки для труда и отдыха. Но, с одной стороны, есть владельцы, забросившие свои участки, и там растут бурьяны, а есть желающие получить надел. Эту коллизию депутаты надеются разрешить с помощью закона, который позволит принудительно забирать землю у нерадивых хозяев. Это неприятно, но, согласитесь, справедливо.


Как всегда тема получила развитие. Вот только одна позиция: чтобы земля была привлекательной для жителей, необходимо, по мнению Владимира Бекетова, создать для этого условия, начав, скажем, со строительства дорог. За решением, или упорядочиванием проблемы ответственного отношения к земле, видится тоже ведь расширение производства продуктов питания. Ягоды-фрукты-овощи не с базара — это и помощь семьям, и насыщение рынка, если появляются излишки.
Переориентация на отечественное производство тесно связана с семеноводством. Насколько нам известно, «Караул!» здесь кричать не стоит, некоторых позиций семеноводства Кубань не утратила. Скажем, по зерновым колосовым культурам или по имеющим потенциал к восстановлению нужного отечественного уровня кукурузе или подсолнечнику. Но есть культуры, где провал полный: свекла, овощи. Между тем председатель ЗСК Владимир Бекетов ставит задачу выйти на такой уровень семеноводства, чтобы обеспечивать семенами потребности не только земледельцев Краснодарского края, но и выходить с ними за пределы Кубани.


Здесь, конечно, потребуется большая оргработа, но ее эффективность и направление будет определять и продуманная законодательная база. Основа определена принятым законом «О регулировании отдельных отношений в сфере семеноводства на территории Краснодарского края». Сформулированы задачи, полномочия органов власти, порядок ввоза и вывоза семян с территории края и так далее. Почему так важна эта отрасль, покажем на примере свеклы. Наши аграрии стопроцентно покупают импортные семена, которые им настойчиво предлагают не наши фирмы. Цены высокие, а деваться некуда. В совокупности рентабельность свекловодства стремится к нулю, и в этом немалая «заслуга» семян. Или возьмем сады. Любой сад начинается с саженцев. Есть у нас в крае питомники, предлагающие хорошие сорта. Но частенько нет гарантии, что на ветках начинающих плодоносить деревьев появится то, что заявлял продавец саженца. Значит, на каждое деревце должен быть сертификат. Но вот с сертификацией как раз беда — она и маломощна и неактивна.

Жора, жарь рыбу!


Вообще, продовольственную безопасность страны не обеспечить только усилиями края. Наши власти — и представительная, и исполнительная ветви — в пределах своей компетенции делают все возможное, чтобы законодательная база способствовала развитию отечественного производства. Но все ли в федеральном законодательстве не является тормозом. Нет, далеко не все. Вспомним, что закон об оптово-закупочно-торговых рынках сельхозпродукции так и не принят наверху. А внизу без него руки связаны. Но сегодня — другой пример.


Депутаты ЗСК приняли два обращение в российское правительство, напрямую связанные с обеспечением продовольственной безопасности. Одно из них — по рыбе. Слишком зарегламентировано в России развитие рыбоводства и слишком хочется кому-то рулить этим делом сверху. Раньше выделить рыбоводный участок да и следить потом, как он используется, могла исполнительная власть региона. Сегодня это в компетенции территориальных органов Росрыболовства. Одной бюрократической шестеренки, даже если не упоминать присущие другие, хватает, чтобы затормозить дело.

Оперативности в выделении участков никакой, а это, по мнению кубанских парламентариев, снижает производство. Да и потом, считают они, вступивший в силу с 1 января 2014 года федеральный закон об аквакультуре фактически не работает, так как не приняты федеральные нормативные акты, необходимые для его реализации. Получается как в анекдоте: «Жора, жарь рыбу!» — «Так рыбы нет!» — «Ты жарь, рыба будет».


Вот это все написали в обращении к правительству наши депутаты (кроме анекдота, конечно), и надеются на ускоренное принятие решений, которые не будут сдерживать развитие производства рыбы.


Было принято и другое обращение — и тоже к правительству. Они предложили внести изменения в порядок предоставления мер государственной поддержки в сфере АПК. Коротко суть: система поддержки должна быть гибкой, учитывающей актуальную экономическую ситуацию и региональные особенности. Что это значит? Не чохом давать на поддержку каждой сестре по серьге, а с учетом мнения региона. Надо овощеводство или садоводство развивать, а без субсидий никак — вот им и надо помочь. Кому первому, кому второму, а кому вообще не надо, так как эффекта не будет — об этом лучше знают на местах.


Поставили парламентарии перед правительством и вопрос об ответственности тому, кому государство помогает. Расписали подробно, какой они видят эту систему, чтобы она действительно помогала наращивать. Очень актуально это сегодня. И Президент России, и председатель правительства говорят сегодня об импортозамещении, мы, говорят, будет развивать свое продовольственное производство и АПК будем помогать. Так и хорошо, если хорошо, а если лучше, как предлагают наши депутаты, то и еще лучше!

Нам электричество пахать и сеять будет?


Это заключительная главка нашего отчета, где следует обозначить важнейшее, на наш взгляд, решение депутатов. Тот, кому пришлось продавливать — иначе не скажешь — решение о подключении дома или объекта к электросети, поймут глобальность депутатских поправок в Градостроительный кодекс края. Теперь подключение к энергосетям станет проще и быстрее, так как не надо будет при подаче заявки получать разрешение на строительство объектов электроэнергетики с напряжением до 20 кВ включительно. Это в том случае, когда расстояние от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.


Подробно об этом законе, а также о других, среди которых социальная поддержка пенсионеров, доступность покупки жилья эконом-класса для многодетных семей, ветеранов и работников бюджетной сферы, вы можете узнать на сайте ЗСК.


Александр САХНОВСКИЙ

Фото: Петр Янель


Радио «Краснодар»