" />

Дефицит бабушек как угроза экономике: к чему может привести пенсионная реформа

Дефицит бабушек как угроза экономике: к чему может привести пенсионная реформа
В начале недели, когда политически активное население страны ожидало результатов выборов губернаторов в трех, «проблемных» теперь для партии власти российских регионах, Всемирный банк опубликовал данные об ухудшении качества государственного управления в России в 2017 году. У банка несколько таких панелей измерений, но это один из самых значимых для правительств многих стран рейтинг (WGI).
По версии банка, индекс качества госуправления делится на шесть составляющих: «подотчетность», «политическая стабильность и отсутствие насилия», «эффективность правительства», «качество регулирования», «верховенство закона» и «контроль над коррупцией». Показатель качества регулирования оценивает способность правительства «вырабатывать и реализовывать эффективное регулирование, способствующее развитию частного сектора».

Сейчас говорят, что победа представителей оппозиционных парламентских партий в трех территориях — следствие предстоящего повышения пенсионного возраста в стране. Мне представляется, что дело не в этом. Или не только в этом. Пенсионная реформа будет, в этом нет сомнений. Хочется думать, что протестное голосование заставит власти задуматься и над тем, как максимально смягчить ее последствия.
Поэтому мне кажется, что улучшение этого индекса, отмеченное зарубежными аналитиками, будет отражать реальные, а не декларативные показатели исполнения майских поручений президента страны. Нет, конечно, у нас есть Росстат, финансово-экономический блок правительства, у которых свои измерители состояния отечественной экономики. То, что результаты оценок разнятся, понятно. По показателю способности правительства к эффективному регулированию, думаю, они будут различаться в разы.
В основном названные выше индикаторы оценивают влияние методов управления экономическими процессами в стране на состояние экономически активного населения. А так как теперь оно будет пополняться и теми, кому за 60, то и актуальность точных экспертных оценок будет только расти.

Возьмем для примера тему, которая сейчас очень активно обсуждается и общественностью и экспертным сообществом. Недавно принят закон об ужесточении для работодателей ответственности, вплоть до уголовной, за необоснованное увольнение или отказ в приеме на работу людей предпенсионного возраста. Его защитники утверждают, что это будет служить предупреждением для недобросовестных предпринимателей. Ну, письма разошлите работодателям, проинформируйте их. Зачем сажать в тюрьму за это, непонятно? Ведь есть и другие достаточно серьезные меры наказания, действует трудовая инспекция, наконец.

Не знаю, как в других регионах, а в Краснодарском крае она вполне успешно решает трудовые споры. Уверен, что и в инспекции неоднозначное отношение к этой норме. Ведь действующее законодательство о труде и сейчас максимально защищает права работников. Непонятно сколько лет будут считаться предпенсионными, как вообще можно доказать, что сотрудника уволили или не приняли по причине его возраста. Да и вряд ли любое руководство открыто об этом будет заявлять.
Может быть, вместо того, чтоб стращать, следовало подумать о пакете льгот и стимулов для предприятий и организаций, причем для всех. Скажем, там, где трудятся шестидесятилетние, меньше ставка региональных налогов, другие преференции. Конечно, в идеале можно было бы и просить правительство о снижении доли отчислений фискальных сборов в регионах федеральному центру, но, думается, в нынешних условиях это, мягко говоря, из области фантастики. Не для этого, наверное, ужесточается финансовая нагрузка на бизнес и население. Словом, можно было бы сохранить на рабочих местах людей старшего поколения и менее варварским способом. Но никаких расчетов, предложений на эту тему авторы реформы пока не озвучивают.
На прошедшей во вторник сессии ЗСК говорилось о том, что количество ежегодно переезжающих на жительство в Краснодар уже таково, что не хватает мест в школах и детских садах. Да, ударными темпами строятся новые, но и поток приезжих не уменьшается.

И увеличение пенсионного возраста тоже может усугубить проблему. Понадобятся еще места в детсадах. Ведь свободного времени, чтобы посидеть с внуками, пока дети на работе, у стариков не будет, самим надо будет трудиться. И не ударит ли этот всеобщий дефицит бабушек по демографическим показателям в связи с возможным снижением рождаемости? Ну, а с тем, что пропадут из школьных сочинений предложения типа «это лето я провел у бабушки», на фоне экономических проблем можно смириться.

Вполне вероятно, будет принята и еще одна законодательная инициатива правительства — обязать детей содержать тех «предпенсионеров», которые не смогут сами зарабатывать. Представьте, вдруг найдется где-то такой неработающий человек, по нему видно, что нуждается, на работу не берут, значит, надо найти его детей и по суду заставить содержать родителя. Идеальная схема борьбы с бедностью в нефтедобывающей стране.
Авторы всех этих нововведений убеждали население, что после повышения пенсионного возраста рост экономики неизбежен, и будет он, конечно же, как и обозначено в указах Президента России, 6–7 процентов в год. Но они, наверное, не слышали недавнего заявления главы ЦБ — больше полутора не ждите! Это очень показательный пример существующей сейчас ведомственной разобщенности. И рассчитывать на высокую экспертную оценку управленческих процессов в России не приходится.
Вместе с тем специалисты из ВШЭ и ЦСР предлагали разработать к маю президентский указ о реформировании госуправления и, в частности, объявить в нем цель — подняться в рейтинге WGI. Но это предложение не прошло, потому что, как сообщал ряд деловых изданий, в последние годы правительство занималось улучшением регуляторной среды посредством продвижения в другом рейтинге этого банка — Doing Business.

Потому, наверное, что в нем значительно меньше показателей, а это не исключает возможности их искусственного подтягивания. Впрочем, даже в случае проведения последовательной регуляторной политики, по оценкам экспертов Банка, Россия к 2024 году сможет продвинуться по показателю WGI в. группу тех стран бывшего соцлагеря, которые уже успешно провели регуляторные реформы (Польша, Грузия, страны Прибалтики).

Думаю, не сильно ошибусь, если предположу, что протестное голосование вызывается еще и низким качеством госуправления, бесконечными непродуманными до конца инициативами, сопровождающимися при этом еще и ведомственной рознью. Примеров много: от изьятия сверхдоходов у негосударственных корпораций до тех же «пенсионных алиментов». Наверное, можно было бы подняться нашей стране не только в этом рейтинге, но и во многих других, не менее престижных, если бы не чудовищно разросшийся госаппарат. А вы как думаете?

Читайте также: Госдума России приняла поправки президента в закон о пенсионной реформе.