Майские указы Кремля: спихотехника, или Кто ответит за результат

Майские указы Кремля: спихотехника, или Кто ответит за результат
Иногда скрытый смысл выступлений высокопоставленных чиновников можно свести к одному: наши граждане крайне негативно оценивают нынешнюю деятельность властей, но они не правы, так как недостаточно компетентны, чтобы давать подобные оценки. Прямо мода какая-то пошла — во всем обвинять народ. То Чубайс обзывает: мол, россияне бедные, да еще и неблагодарные, то ЦБ обвиняет пенсионеров, что они не умеют инвестировать, то министр финансов удивляется тому, что народ недоволен пенсионной реформой…

Увы, люди совершенно не могут трезво рассуждать, какую политику следует проводить в условиях нашей страны. Им все равно, что на Западе труд нашего правительства, в отличие от российского народонаселения, находит положительную оценку и поддержку. Вот пример: тот же Центробанк или Минфин нередко говорят о высокой оценке зарубежными финансовыми структурами деятельности российского правительства в условиях санкций. Не знаю, как вам, а мне думается, что радоваться такому «подарку» от государств, вводящих против нас санкции, — это уже за гранью не только здравого смысла, но и элементарной гражданской ответственности. Гордиться тем, что в условиях небывалого экономического прессинга со стороны Запада наши провластные финансисты, экономисты и иже с ними отказались от модернизации национальной экономики в пользу простого увеличения налоговой нагрузки на граждан и сокращения социальных расходов, может, наверное, только само правительство.

Кстати, Минфин с 15 января продолжил заниматься тем, что умеет лучше всего: скупать валюту за счет текущих налоговых поступлений от российского населения и предприятий. Хочется надеяться, что, может быть, когда-нибудь неразумному и некомпетентному населению все же объяснят русским языком, на что тратится эта валюта российским министерством? Или зачем санировать очередной банк (пока за 80 миллиардов, выделяемых ЦБ), о чем вчера сообщили СМИ?
Также, думается, вряд ли кто из правительства прокомментирует данные исследования американской компании Edelman. Согласно ему Россия заняла последнее место в рейтинге доверия к общественным институтам. Также наша страна в этом опросе — на последнем уровне доверия к общественным организациям: им в стране доверяют лишь 23 процента опрошенных. Это же касается и бизнеса — предпринимателям в России верят лишь 34 процента опрошенных. Последнее место Россия занимает и по уровню доверия к СМИ. Единственный раздел доклада, в котором Россия не заняла последнего места, — доверие к правительству. Властям доверяют 34 процента россиян, что больше, чем в Мексике, Франции, Бразилии и ряде других стран. Вместе с тем уровень доверия к правительству в России упал сильнее всего — за год показатель снизился сразу на 10 процентов.

Конечно, западные социологи, замеряя отношение респондентов к власти, вряд ли учитывали то, что рейтинг правительства сейчас держится исключительно НА ДОВЕРИИ НАРОДА К ПРЕЗИДЕНТУ СТРАНЫ. И на ожиданиях, связанных с выполнением майских указов. Сейчас главная задача всего слоя госслужащих одна — рапортовать об ударной работе над выполнением этих поручений. Ни одно мероприятие с участием руководителей любого органа власти, наверное, не обходится без упоминания указов.
Оптимизма и веры у исполнителей много, но все прекрасно понимают, что достичь в полном объеме всех заявленных результатов будет, мягко скажем, затруднительно. Тем более при таком резком снижении уровня доверия к власти — ключевого фактора прорывного развития любого государства. Полагаю, многие со мной согласятся, что доверие людей к правительству есть важнейший институт, регулирующий социально-экономические отношения в обществе. И его сейчас всеми способами пытаются восстановить.
Выполнять поручения главы государства, как все понимают, нынешнему (как бы новому) составу кабинета министров не просто придется, но впервые еще и предстоит нести за это персональную ответственность перед президентом страны. Отчетный период не так далек, как может показаться, поэтому в российском «Белом доме», похоже, начали принимать превентивные меры. Судите сами.
Майские указы президента сейчас принято считать основной программой социально-экономического развития России, его, можно сказать, идеологическим содержанием. Их выполнение, считают многие эксперты, требует серьезных институциональных изменений и в экономике, и в социальной политике. Но пока мы наблюдаем только начало этапа снижения бюджетных расходов на социалку. Можно ли за счет этих и подобных мер решить задачи прорывного развития, поставленные перед правительством? Сомнительно. Вероятно, понимают это и ответственные исполнители.

И выход был найден!

Оценка результатов реализации всех приоритетных проектов для семи ключевых вице-премьеров российского правительства отныне будет рассчитываться по ключевым показателям эффективности (KPI). Напомню, после инаугурации Владимир Путин поручил правительству разработать национальные проекты по 12 НАПРАВЛЕНИЯМ: демография, здравоохранение, образование, жилье и городская среда, экология, безопасные и качественные автомобильные дороги, производительность труда и поддержка занятости, наука и цифровая экономика, культура, малое и среднее предпринимательство, поддержка предпринимательских инициатив, международная кооперация и экспорт. Кроме этого были обозначены и национальные цели развития. Среди них — рост численности населения, повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет, рост реальных доходов, индексация пенсий выше инфляции, снижение уровня бедности. Самая амбициозная задача — вхождение в число пяти крупнейших экономик мира.

Идея об ответственности чиновников при реализации нацпроектов была предложена еще Алексеем Кудриным в бытность его руководителем Центра стратегических разработок (ЦСР), который и готовил базу для майских указов. Сейчас разрабатываются критерии для КРI. Но кто будет оценивать их выполнение? До сих пор неизвестно…
Стоит сказать, что KPI — это инструмент оценки эффективности работы персонала в крупных западных корпорациях, банках. Оттуда ЦСР и взял за основу эту методику для формального учета производительности труда чиновников. И хотя KPI cчитается беспристрастным методом оценки в бизнес-структурах, в действительности, по мнению ученых-экономистов, угроза невыполнения завышенных показателей всегда толкает исполнителей к имитации бурной деятельности и даже к искажению отчетности. Но у нас этого быть, конечно же, не может. В конце концов, есть беспристрастный Росстат, который всегда подтвердит правильность и безусловную эффективность принимаемых властями мер по развитию той же экономики.

И вот главное: помимо вице-премьеров и федеральных министров этот коэффициент эффективности для начала будет установлен и для российских губернаторов. Ну правильно решили — чего это одни вице-премьеры отдуваться будут? У нас же теперь никто не виноват по отдельности, а только все вместе. И вот уже заявлено, что главы регионов будут отвечать за ввод 120 миллионов квадратных метров жилья в год. Также после введения КРI на федеральном уровне обсуждается установка для губернаторов целевых показателей по выполнению нацпроекта «Жилье и городская среда». Это предложил Виталий Мутко, который данный нацпроект курирует.

Думается, это только начало. Не попытаться спихнуть с себя ответственность в этих сферах рассматривается как показатель неэффективности. Поэтому, уверен, скоро губернаторы станут отвечать за все показатели: рождаемость, долгую жизнь и вхождение в число ведущих экономик. Губернаторы тоже назначат ответственных, будут созданы соответствующие структуры — в рамках модного ныне проектного подхода в организации деятельности органов госвласти. 
Не исключено, что аналоги KPI станут внедряться на муниципальном уровне, а там тоже люди умные работают. Но, надеюсь, все же до того, чтобы и рядовые граждане разделили бремя ответственности Виталия Мутко, Антона Силуанова или Татьяны Голиковой за улучшение нашей жизни, не дойдет.

Тем не менее если вдруг не получится где-то на практике с реализацией президентских указов, то, уверен, все равно показатели коэффициента эффективности у семи вице-премьеров будут даже выше, чем у глав крупнейших мировых корпораций, так же как и зарплата. И виноватым в «недовыполнении» нацпроектов никто из них, скорее всего, не будет.

А вы как считаете?


Богдан
База
Вольная Кубань