Не сажайте сбитого летчика на хромую утку: о кадровых перестановках в органах власти и будущем России

Не сажайте сбитого летчика на хромую утку: о кадровых перестановках в органах власти и будущем России
В последнее время все заметнее некоторое движение чиновников на самом верху, в том числе в администрации президента. Естественно, наблюдатели и аналитики не то что начали гадать, а пытаются уловить тенденцию, понять: связано это с персоналиями или Владимир Путин меняет чиновников под новые задачи; это реакция президента на старые прижившиеся кадры или ждет нас некая реконструкция госуправления?
Как известно, Владимир Путин не так уж часто занимается кадровыми вопросами, как говорят, он очень внимателен и терпелив к людям. Это, с одной стороны, наверное, неплохо — вспомните кадровую чехарду при Ельцине, толку от нее было ноль, а с другой — всякому терпению должен быть предел: явно же пересидел иной человек, надо бы ему уже и отдохнуть, а он все при делах.

Как бы там ни было, мы уже привыкли к тому, что люди, попавшие в высшие эшелоны власти, с этой орбиты редко сходят. Ну что далеко ходить, давайте проследим тенденцию на примере одного персонажа. Не так давно ушел в отставку с поста руководителя президентской администрации Сергей Иванов. Ничего не хочу сказать о его профессионализме, президенту лучше видно, кого и куда назначать. Но все же смотрите: в марте 2001 года назначен министром обороны Российской Федерации, потом статус повышен до заместителя председателя правительства с сохранением должности министра обороны. С марта 2006 года — председатель Военно-промышленной комиссии при Правительстве Российской Федерации, в феврале 2007-го освобожден от поста министра военного ведомства, в мае 2008 года занял кресло зампредседателя правительства, с декабря 2011 года по 12 августа 2016 года как раз и руководил администрацией президента. А теперь вот придумали ему должность специального представителя Президента России по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта.

Но дело-то не в Иванове или Петрове, а в системе кадровой работы. В более благополучные годы редкая сменяемость себя не то что оправдывала… Ну мелькают одни и те же лица — да и ладно. Но сегодня страна находится в иной ситуации, не очень простой, и есть понимание, что выход из нее как раз и зависит в большой степени от того, как в кризисных условиях и какие управленцы работают. Вот потому и делается вывод: это начало необходимых кадровых перемен. Они и начались. Хотя честно скажем: пока что целостная картина не складывается, и потому появляются самые экзотичные предположения.

Вот, скажем, вызвал эмоции переход из Росатома на должность заместителя главы президентской администрации Сергея Кириенко. Не припомню, чтобы к нему на прежнем посту предъявлялись какие-то претензии. Как раз наоборот — атомное ведомство под руководством Кириенко было на слуху и отмечалось как одно из успешных в реализации внутренних, а особенно зарубежных контрактов. Сегодня он брошен на очень ответственный участок: курирует внутреннюю политику. 

Под его начало на должность руководителя управления внутренней политики пришел Андрей Ярин, человек с очень богатой должностной биографией. Пишут, что эту кандидатуру определил сам президент, даже Кириенко не дали возможность подобрать своего человека. Аналитики делают вывод: руководить профильным кремлевским управлением Владимир Путин назначил человека, равноудаленного и от непосредственного куратора Кириенко, и от главы кремлевской администрации Антона Вайно, и от прежнего властного клана.

Ход хороший. Но Кириенко все же удалась комплектация некоторых должностей своими давними соратниками по Росатому. Вообще, кадровой приметой у нас стало стремление протащить на новое место своих людей. Вячеслав Володин, как известно, стал председателем Госдумы, куда перешел из той же кремлевской администрации. За ним двинулась «своя команда», в частности заместитель главы кремлевского управления внутренней политики Игорь Дивейкин, курировавший работу с регионами, а в Думе он стал руководителем аппарата — управляющим делами. Нашел свое место в нижней палате парламента и ранее руководивший Росмолодежью Сергей Поспелов, став и.о. главы аппарата. С молодежным ведомством, вероятнее всего, будут реорганизационные проблемы, за молодежь теперь у нас в ранге вице-премьера отвечает бывший министр спорта Виталий Мутко. Поэтому, пока не началось, Поспелов и воспользовался новым предложением.

Что же касается самого Мутко, то его на вице-премьерское кресло вынужден (?) был назначить своим указом президент, как и нового министра спорта Павла Колобкова. Почему так, тоже непонятно. Это чтобы сломать возражение премьера Медведева? Или кукиш в кармане зарубежным критикам, раздувшим допинговый скандал с утверждением, что в России создана целая госсистема напичкивания спортсменов препаратами, а Мутко был часто упоминаемым в этой истории персонажем. Не в том смысле, что он благословлял это спортивное преступление, а что не следил за состоянием этой сферы и слабо работал с международными спортивными и допинг-контрольными организациями.

Поговаривают, что уже в начале следующего года ожидаются другие серьезные кадровые перемены. И с учетом того, что это год, предшествующий президентским выборам, высказывается предположение, что кадровые перестановки — это часть операции «Преемник». Даже кое-какие имена называют, некоторые прозвучали в нашем обзоре. Другие полагают, что грядет в стране глобальная реформа системы власти, которая позволит занять Владимиру Путину такое положение, которое давало бы ему возможность контролировать и президента и правительство. Это звучит, конечно, фантастично. Получается как — Путина на царство? Реальнее другое: вне зависимости от того, пойдет Путин на выборы или назовет преемника, он, как человек, которому не все равно, что будет со страной, должен быть уверен, что поведут Россию дальше его единомышленники — неважно, с ним или формально самостоятельно.

Если смотреть на ситуацию так, то можно предположить, что Кириенко призван на новую должность как раз для того, чтобы разрабатывать (или только проводить?) новый курс внутренней политики, отличный от того, что был ранее. Запрос-то есть, согласитесь. Его выдвигает если не общество, то ситуация в стране, как мы уже говорили, а старые кадры все же новую борозду вряд ли могут провести. Какие установки дал ему президент накануне назначения на должность — это пока тайна за семью печатями. Ее мы сможем раскрыть только тогда, когда начнутся (или не начнутся) перемены.

Нельзя исключить и того, что фигура Сергея Кириенко — в этом случае просто разрывная. В том смысле, что президенту надо было разорвать сложившиеся властные связи и новой фигурой подняться над властными группами, если хотите — кланами. Помните же, как Путин в свое время поработал с олигархами, зажавшими власть в своих цепких руках. Ему удалось отряхнуть от них власть, равноудалить всех влиятельных особ от принятия государственных решений. Нельзя сказать, что границы их деятельности вообще не пересекаются с системой государственного управления, но все же как-то чувствуется, что у каждого — власти и бизнеса — своя область.

Но и одним и другим в сегодняшних условиях важно понимание, что государство и бизнес надо адаптировать к новым условиям. Лично я побаиваюсь слова «модернизация», оно мне напоминает «перестройку». Но реалии таковы, что для движения вперед, для выхода России из кризиса ни на старой хромой козе не выедешь, ни с ленивыми погонщиками путь не преодолеешь. Это утверждение можно соотносить и с новыми назначениями, а можно ими и пренебречь, просто демонстрируя понимание, что так жить, как раньше, уже не удастся. Но лучше все же, чтобы кадровое обновление было заточено под задачу.

Россия — так уж сложилось — никогда не жила вольготно. Сегодня и внешняя, и внутренняя ситуации обострены. Так что в государстве, чтобы не упасть еще ниже, делать надо и много, и быстро, и безошибочно, чтобы потом не переделывать. Кириенко долгое время имел дело с атомной энергией, он знает цену ошибке. Представляется, что на нынешнем политическом поприще ему предстоит исповедовать такой же подход. Я так думаю.

А вы? Пишите, звоните, заходите.
И всего вам доброго!

Александр ГИКАЛО.
Фото: planetanyne.ru

Радио «Краснодар»