Проблемы многодетных семей на Кубани: Прокурорская проверка

Проблемы многодетных семей на Кубани: Прокурорская проверка
На прошлой неделе в «Вольной Кубани» был опубликован проблемный материал по серьезной жизненной ситуации в многодетной (15 кровных детей) семье Пуховых из Отрадо-Кубанского Гулькевичского района, где на сегодняшний день на каждого члена семьи приходится 1,9 квадратных метра жилой площади. Немало и других проблем, связанных с льготным школьным питанием, бесплатной выдачей лекарств по рецептам врачей для детей в возрасте до шести лет...
Как выяснилось, в похожем положении оказались многие многодетные семьи Кубани. Сегодня мы публикуем предоставленный нам по запросу редакции материал по итогам прокурорской проверки многодетных семей. 

Прокуратурой края вопросам соблюдения законодательства о государственной поддержке материнства, социальной защите детей из многодетных семей уделяется особое внимание. По поручению прокурора Краснодарского края Л.Г. Коржинек в ноябре 2013 года органами прокуратуры края проведена проверка исполнения законодательства в указанной сфере. По результатам проверки отмечено, что реализация органами государственной власти края различных мер государственной поддержки, в том числе в форме материнского (семейного) капитала, способствовала увеличению рождаемости и количества молодых семей на территории края. 

Вместе с тем многие семьи с детьми, в особенности многодетные семьи, продолжают оставаться малообеспеченными, нуждаются в дополнительной материальной и иной социальной поддержке. 

Распространены нарушения прав семей с детьми на материнский (семейный) капитал, получение земельных участков, государственной социальной помощи. 

Недостаточное внимание уделялось вопросам обеспечения прав многодетных семей на получение земельных участков. Отсутствие во многих муниципальных образованиях края (Краснодар, Сочи, Новороссийск, Геленджик, Анапа, Гулькевичский, Динской, Староминской и другие районы) достаточного количества свободных земельных участков, сформированных и предложенных для многодетных семей, повлекло более 400 отказов в предоставлении земель по указанному основанию. Несвоевременно давалась оценка вопросам необеспеченности земель инженерной и транспортной инфраструктурой. 

С учетом повсеместного нарушения сроков рассмотрения заявлений о выделении земельных участков, фактов волокиты при принятии должностными лицами соответствующих решений прокурорами Крыловского, Северского районов, Карасунского административного округа г. Краснодара возбуждались дела об административных правонарушениях по части 1 статьи 19.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которых виновные лица привлечены к ответственности. 

Органами социальной защиты населения не использовались в полной мере полномочия по оказанию помощи семьям, состоящим на учете, находящимся в трудной жизненной ситуации, в социально опасном положении, на получение государственной социальной помощи, адресной помощи. В целом по краю порядка 60 процентов семей, находящихся в социально опасном положении или трудной жизненной ситуации, государственную социальную помощь не получали по различным причинам. 

Не во всех случаях обеспечивалось соблюдение прав детей из многодетных семей на первоочередной прием в детские дошкольные учреждения. В некоторых районах края продолжительность ожидания предоставления места составляла два-три года (Анапа, Геленджик, Красноармейский район). 

Требовали укрепления меры социальной поддержки многодетных семей в части организации льготного питания детей в образовательных организациях. Такие льготы предусматривали выделение из краевого бюджета 3,5 рубля в день на одного ребенка и были уравнены с учащимися других категорий.

В связи с этим в органы прокуратуры регулярно поступали обращения родителей с жалобами на недостаточную государственную поддержку многодетных семей в этом вопросе по сравнению с нормой, предусмотренной в Указе Президента РФ от 05.05.1992 № 431, устанавливающей право на бесплатное питание детей за счет внебюджетных средств школ. 

Недостаточно широко реализовывалась такая мера социальной поддержки многодетных семей, как льготное обеспечение лекарственными средствами детей в возрасте до 6 лет за счет средств краевого бюджета. 

Органы здравоохранения, социальной защиты населения, опеки и попечительства, образования не в полной мере использовали полномочия по своевременному выявлению детей и семей, находящихся в социально опасном положении или трудной жизненной ситуации, в том числе в ходе медицинского патронажа детей раннего возраста. В ходе проверки органами прокуратуры выявлено и инициирована постановка на учет в КДН и ЗП 43 семьи, находящихся в социально опасном положении, в ОВД — 87 семей, в органах социальной защиты населения — 195 семей. 

Всего органами прокуратуры края по результатам проверки выявлено 1,6 тысячи нарушений, с целью устранения которых внесено 461 представление, в суд направлено 92 исковых заявления, возбуждено 95 дел об административных правонарушениях. 

Результаты проверки в декабре 2013 года обсуждены на расширенной коллегии прокуратуры края под председательством прокурора края Л.Г. Коржинек, по итогам которой территориальным прокурорам поручено на системной основе осуществлять надзор за соблюдением прав многодетных семей, контролировать устранение выявленных нарушений закона. О состоянии законности в указанной сфере 16.01.2014 прокурором края проинформированы глава администрации (губернатор) Краснодарского края, председатель Законодательного собрания Краснодарского края. 

В том числе, по результатам рассмотрения предложений прокуратуры края с 1 сентября 2014 года в краевом бюджете были предусмотрены средства на обеспечение льготного питания детей рассматриваемой категории из расчета 10 рублей в день на одного учащегося общеобразовательной организации и профессиональной образовательной организации. Законом Краснодарского края от 15.12.2014 № 3072-КЗ внесены изменения в статью 3 закона Краснодарского края «О социальной поддержке многодетных семей в Краснодарском крае», возлагающие на администрацию Краснодарского края определить порядок обеспечения льготным питанием учащихся из многодетных семей. Соответствующий порядок утвержден постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 15.01.2015 № 5. В 2015 году на указанные цели в краевом бюджете предусмотрено порядка 130 миллионов рублей. 

Bo исполнение поручений прокурора края и решения коллегии в 2014–2015 годах прокурорами продолжен надзор за исполнением законов в рассматриваемой сфере, принятые меры реагирования во многих случаях способствовали восстановлению нарушенных прав граждан. В частности, прокуратурой города Краснодара в представлении от 26.09.2014 было обращено внимание главы муниципального образования г. Краснодар на нарушение жилищных прав многодетной семьи, состоящей из 12 человек (в том числе 8 несовершеннолетних детей). Указанная семья проживала в муниципальной квартире, непригодной для проживания и подлежащей сносу, однако в нарушение ст.87 Жилищного кодекса РФ администрация города длительное время не предоставляла другое благоустроенное жилье. По результатам рассмотрения представления органом местного самоуправления уже 30.10.2014 указанной семье по договору социального найма предоставлена благоустроенная квартира площадью в два раза превышающую ранее занимаемое непригодное жилое помещение. 

По иску прокурора Усть-Лабинского района о признании незаконным бездействие администрации Ладожского сельского поселения в обеспечении газоводоснабжением земельного участка, предоставленного многодетной семье М. (9 детей), удовлетворенному решением Усть-Лабинского районного суда, указанная семья обеспечена бесплатно земельным участком с инженерной инфраструктурой. 

Относительно семьи Пуховых, проживающей в Гулькевичском районе, установлено, что указанная семья состоит на учете органов социальной защиты населения как многодетная и малообеспеченная, получает предусмотренные законом меры социальной поддержки, в органы прокуратуры с жалобами не обращалась. Основной проблемой семьи является нуждаемость в улучшении жилищных условий. В этих целях семье С.Н. Пухова прокуратурой Гулькевичского района оказывалась юридическая помощь в постановке на учет органов местного самоуправления в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, получении бесплатно земельного участка для строительства домовладения. Только в декабре 2014 года администрацией МО Гулькевичский район многодетной семье соответствующий земельный участок предоставлен, начато строительство домовладения. Средства материнского (семейного) капитала в целях завершения строительства домовладения семья не использовала.
В.Ю.КРУГЛОВ.
Заместитель
прокурора края.
Фото: Савва Юдин, "ВК Пресс".
Радио «Краснодар»