Стоит ли менять кубанку на берет росгвардейца?

Стоит ли менять кубанку на берет росгвардейца?
Стоит ли менять кубанку на берет росгвардейца?
Стоит ли менять кубанку на берет росгвардейца?
Стоит ли менять кубанку на берет росгвардейца?
Многие СМИ сообщили о решении Владимира Путина поддержать создание в составе Росгвардии отдельных казачьих подразделений. Предложение исходило от полпреда Президента РФ в Северо-Кавказском федеральном округе Юрия Чайки и было озвучено в Нальчике на Евразийском форуме казачьей молодежи «Казачье единство-2021». Чайка отметил, что написал президенту соответствующую бумагу и тот поддержал эту инициативу.

Сходство и различие

Реестровые казачьи войска руководствуются Законом «О государственной службе российского казачества». На сегодня это единственный федеральный закон, регламентирующий деятельность реестровых казаков. Есть «Стратегия госполитики в отношении российского казачества до 2030 года», еще ряд нормативно-правовых актов, однако они не носят вида закона. 

POD_0944.JPG

В статье 5 закона «О государственной службе российского казачества», в которой изложены основные принципы несения российским казачеством государственной службы, говорится: «Российское казачество проходит военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских (специальных) формированиях и органах в соответствии с федеральным законодательством. Для прохождения военной службы российское казачество направляется, как правило, в соединения и воинские части Вооруженных Сил Российской Федерации, которым присвоены традиционные казачьи наименования, войска национальной гвардии Российской Федерации и пограничные органы».

С чем у вас ассоциируются бойцы Росгвардии? Думается, многие ответят: с силовыми структурами и акциями пресечения массовых беспорядков и несанкционированных шествий и митингов, на которые, увы, горазда так называемая несистемная оппозиция. На самом деле функции Росгвардии гораздо шире. Помимо охраны общественного порядка это участие в борьбе с терроризмом и экстремизмом, в территориальной обороне, обеспечение безопасности объектов ТЭК, зданий Генпрокуратуры, Верховного Суда, Следственного комитета и так далее. Список этих объектов изложен в распоряжении Правительства РФ № 928.
Только две из задач Росгвардии совпадают с видами госслужбы российского казачества — охрана общественного порядка и государственной границы. Да и то в существенно усеченном виде, поскольку казаки лишены права применять силу при задержании преступников и нарушителей границы. Более того, пока не во всех регионах, где базируются реестровые войска, казаки служат по этим направлениям.

Как соотносится статус Росгвардии и Всероссийского казачьего общества? Первая является федеральным органом РФ, второе — некоммерческая организация, взаимодействующая с органами госвласти от федеральных до муниципальных включительно только в вопросах, касающихся развития российского казачества. Иными словами, весовые категории абсолютно разные. Как и задачи…

Бумажные полки и батальоны

Юрий Чайка заявил о казачьих полках и батальонах, которые войдут в состав Росгвардии и будут находиться по месту дислокации и жительства казаков.

— Это наша мысль, идея. Как мы ее реализуем, сложно сказать, но будем стараться в такой плоскости ее реализовывать, — сказал полпред президента в СКФО.
Какова причина того, что предложение о формировании казачьих подразделений в составе Росгвардии исходит именно от него? Возможно, из-за нестабильного положения в некоторых северокавказских республиках, где то и дело вводят режим контртеррористических операций?

Участие в борьбе с терроризмом — задача Росгвардии. Возможно, это попытка усилить роль того же Терского казачьего войска? Однако в этом случае братьев терцев нужно обучить, вооружить стреловым оружием, придать им средства усиления, бронетехнику. Иначе они сами станут мишенью. Какой смысл дублировать войска Росгвардии? Неужели у нее не хватает сил? По данным некоторых открытых источников, численность Росгвардии составляет 430 тысяч штыков. Причем в рядах росгвардейцев немало бойцов, ранее служивших в отрядах ОМОН, СОБР, прошедших спецподготовку, имеющих боевой опыт. Казаки же в своей массе — люди мирных профессий. Да, среди них есть те, кто служил в спецназе, принимал участие в локальных конфликтах, но их боевые навыки требуют восстановления. Для этого нужны тренировки, боевые стрельбы как минимум из стрелкового оружия. А тут Юрий Чайка говорит о полках и батальонах!

Нужно понимать: для того чтобы сформировать хотя бы один батальон, необходимо иметь в его рядах как минимум 300 человек. Кроме того, казаки, принятые в ряды Росгвардии, должны получать вещевое и денежное довольствие. Откуда брать деньги?
В Федеральном законе «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» изложены принципы формирования этой военной структуры. Попасть служить туда можно либо по призыву, либо добровольно. К сотрудникам Росгвардии предъявляются особые требования. Они должны иметь необходимую профессиональную, правовую и физическую подготовку, умело владеть табельным оружием, специальными средствами и закрепленными за ними вооружением и техникой. Можно ли за один год службы получить необходимые навыки 18-летним ребятам? Кому-то это удастся, но вряд ли таких бойцов будет много. Откуда же тогда брать личный состав для полков и батальонов? Принудить казаков реестровых войск вступить в ряды Росгвардии, по крайней мере в мирное время, никто не вправе.

Еще один важный фактор, касающийся межнациональных отношений. В разделе III Устава Всероссийского казачьего общества в качестве одного из видов деятельности в подпункте 10 говорится о содействии развитию межнациональных и межрелигиозных отношений. На Кубани к этой непростой проблеме подошли очень осторожно. В Майкопском отделе, в той его части, которая находится на территории Адыгеи, нет совместных патрулей полицейских и казаков. Решение очень взвешенное, направленное на сохранение межнациональных отношений. Такая же картина в Баталпашинском отделе, находящемся на территории Карачаево-Черкесской Республики. Как будет воспринят факт создания казачьих подразделений в республиках Северного Кавказа? Не станет ли подобный подход фактором обострения межнациональных отношений?

«Служим преданно своему народу»

Есть кое у кого предположения, что казачьи подразделения, которые войдут в состав Росгвардии, могут быть использованы для силовой нейтрализации несанкционированных выступлений. В Москве 5 мая 2018 года во время пресечения выступлений оппозиции были одетые в казачью форму люди, пустившие в ход против манифестантов нагайки. Позже Центральное казачье войско опровергло факт участия в этом реестровых казаков. Однако в то время ряд СМИ сорвался на всех казаков, сравнив ситуацию с событиями двух революций — 1905 и 1917 годов (когда казаки разгоняли революционно настроенные массы). В наше время этого допустить нельзя! Не зря в одной из казачьих заповедей сказано: служи преданно своему народу, а не вождям. Необходимо закрепить в федеральном законодательстве следующую норму: «Казачьи войска и другие формирования казаков не могут быть использованы для разрешения межнациональных конфликтов и пресечения публичных мероприятий, проводимых населением и общественными объединениями, в том числе политическими партиями и движениями».

ЗАЩИТА ГОСГРАНИЦЫ, УЧАСТИЕ В ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ОХРАНА ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА, ЗАЩИТА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ, ВОСПИТАНИЕ ДЕТЕЙ И МОЛОДЕЖИ, ОХРАНА СОЦИАЛЬНЫХ ОБЪЕКТОВ, БОРЬБА С РАСПРОСТРАНЕНИЕМ НАРКОТИЧЕСКИХ И ПСИХОТРОПНЫХ СРЕДСТВ, РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БАЗЫ, СОХРАНЕНИЕ И РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДСТВА.

 Вот чем должны заниматься казаки.

_BAL5819.JPG

Вместо эпилога

Когда статья была закончена, издание «Коммерсант» разместило материал «Песков: казаков включат в состав Росгвардии» (https://www.kommersant.ru/doc/4899351). Пресс-секретарь Президента РФ прокомментировал инициативу Юрия Чайки, одобренную главой государства. Причем, на мой взгляд, весьма оригинально. Признаюсь, меня смутили некоторые из его высказываний.

Во-первых, фраза: «У Росгвардии хватает сил, просто есть регионы, где живет много казаков, места такого коренного проживания, и там их просто будут брать на службу в Росгвардию». Если у Росгвардии хватает сил, то зачем брать на службу в эту структуру казаков? Это дополнительные затраты для государственного бюджета. Не вижу логики. Кого именно будут брать на службу? Если речь идет о призывниках, то это одно дело. Казаки, отслужившие в армии, пожелавшие сменить кубанку или папаху на берет росгвардейца, — тоже понятно. Или речь идет о добровольно-принудительном наборе среди казаков? Как же быть тогда с директивой Генштаба о формировании казачьих воинских частей? Только на Кубани казаки проходят службу в четырех воинских подразделениях, служат в четырех воинских частях. Что — теперь будущие призывники будут поголовно отправляться служить в Росгвардию?

Во-вторых, Дмитрий Песков говорит: «Они будут служащими Росгвардии. Они уже перестанут быть казаками. Де-юре они будут уже служащими Росгвардии». А как быть с-де-факто? Что — казаки должны прекратить членство в хуторских и станичных обществ, выйти из реестра? А родовые казаки должны публично отречься от принадлежности к своим казачьим корням, предать память славных предков?

Где бы ни служили казаки — в Росгвардии, спецназе ГРУ, хоть в космос полетят — они всегда останутся казаками. Логичнее было бы сказать, что в плане субординации те из казаков, кто будет служить в Росгвардии, обязаны подчиняться командирам и начальникам этой федеральной структуры, а не своим атаманам.

Читайте также:

Мифы и реальности законопроекта «О развитии российского казачества»

Богдан 3
База