Вся власть советам: о роли общественников в системе публичной власти

Вся власть советам: о роли общественников в системе публичной власти
Очевидно, что этой осенью в парламенте в приоритетном порядке начнется законодательное оформление нового положения Конституции РФ — о публичной власти. Она, напомню, по определению должна включать в себя все ветви государственной власти, а также и местное самоуправление, которое до этого считалось самостоятельным.

Необходимость, скажем так, огосударствления местных администраций — от города до сельского поселения — объяснялась тем, что это позволит значительно увеличить финансирование муниципалитетов. Ведь у них часто собственных бюджетов не хватает не только на какой-нибудь социальный или инфраструктурный объект, но даже на проектно-сметную документацию на него. На Кубани эти вопросы, в основном, решаются через различные краевые программы, но процесс этот все равно непростой. И если глава не успел, скажем, вовремя выполнить все условия для такого софинансирования, то строительство водопровода, дороги или садика может затягиваться на длительные сроки. К этому стоит добавить головоломную бюрократическую процедуру, множество согласований между различными ведомствами и т. д. Отсутствие же разграничений между уровнями власти теоретически способно финансово облегчить исполнение муниципальными властями своих, как принято говорить, полномочий.

Есть и еще одно, на мой взгляд, существенное отличие муниципального уровня управления от федерального. Условно говоря, Минфин не может сейчас выделять деньги напрямую городам и весям, потому что они не входят в систему госвласти. Но согласитесь, бывали случаи, кода в экстренных ситуациях, в случае ЧП или по другим причинам деньги моментально находились и выделялись. Но системы прямой поддержки муниципального уровня управления по решению вопросов так называемого местного значения за десятилетия так и не сложилось. Хотя это, наверное, и есть самые главные государственные вопросы…
Причин исторически сложившейся обособленности местной власти, что правовых, что политических, что экономических назвать можно много. И одна из них, на мой взгляд, может крыться в реальной близости муниципальных властей к населению, в контроле неравнодушных людей за всем, что происходит вокруг. Согласитесь, что если бы финансирование того же космодрома «Восточный», где были расхищены огромные средства или других подобных мегапроектов, шло через местные администрации, то, уверен, он был бы уже построен. И денег за рубеж, наверное, вывели бы в разы меньше.

Поэтому местные активисты, общественные организации, уверен, в скором времени станут еще более востребованы в процессе государственного строительства, если все пойдет, как задумывалось. Впрочем, на Кубани реально конструктивное сотрудничество властей и общественников сложилось уже давно, а движение ТОСовцев вообще признано одним из самых эффективных в России. Но не только территориальные органы общественного самоуправления края помогают властям благоустраивать города и станицы.

Еще в июле 2006 года было создано Краснодарское региональное отделение Всероссийского Совета местного самоуправления. Сейчас в составе кубанского отделения 44 местных отделения, которые объединили в своих рядах более 29 тысяч граждан. Это почти 50 процентов всей численности членов ВСМС в России! На днях в краевом парламенте состоялось очередное заседание президиума Регионального совета Краснодарского регионального отделения Общероссийской общественной организации ВСМС. Стоит отметить, что в его состав входит спикер ЗСК Юрий Бурлачко, а возглавляет региональное отделение председатель профильного комитета Сергей Жиленко. На мероприятии участники, в том числе подвели и итоги краевого конкурса на звание «Лучшее местное отделение ВСМС» в 2019 году. Тройка призеров — Новороссийское, Белореченское и Гулькевичское отделения организации соответственно.

Сейчас трудно сказать, какой будет новая публичная власть, насколько изменится формат отношений федерального центра, регионов и муниципалитетов в этой связи, но очень хочется, чтобы и ТОС и ВСМС и другие подобные объединения граждан играли в этом процессе, как говорится, все более значимую роль. Впрочем, на Кубани уже давно так и происходит.

А вы как считаете?

Читайте также: Кадры решают все: как и где готовят российских чиновников

Ваня
Подкасты
База