Продовольственная безопасность: административные рычаги

Продовольственная безопасность: административные рычаги
Более десяти лет назад, а если точнее — 7 июня 2004 года кубанские парламентарии утвердили закон о государственной поддержке развития личных подсобных хозяйств.
Инициаторами его разработки и принятия стали губернатор Александр Ткачев и председатель ЗСК Владимир Бекетов. 

Анализируя промежуточные итоги реализации важного документа, однозначно можно сказать: то было судьбоносное решение для сотен тысяч жителей. 

И это — не просто громкая фраза. В отдаленных хуторах и селах люди, и прежде всего те, кто оказался безработными после развала и банкротства колхозов, стали основательно заниматься выращиванием овощей, завели живность. В крупных населенных пунктах появились холодильные установки, началась приемка молока из ЛПХ, которое пошло на промпереработку. 

Из краевого бюджета регулярно начали выделять субсидии на закупку у сельчан молока и мяса, приобретение племенного молодняка. Со временем появились новые виды господдержки. 

Итог плодотворной работы таков. Сегодня в малых формах хозяйствования, куда отнесены личные подсобные и небольшие крестьянско-фермерские хозяйства, а также индивидуальные предприниматели, производится 94 процента картофеля, 74 — овощей, от 38 до 40 процентов молока и мяса. 

Из федерального и краевого бюджетов только за последние пять лет в виде господдержки людям отдали свыше пяти миллиардов рублей. Именно материальную помощь владельцам ЛПХ положила в основу закона ЗСК исполнительная власть. И это был беспрецедентный шаг, поскольку таких мер не существовало ни в одном другом регионе России.

Шутки в сторону! 

Речь о малых формах хозяйствования, коих на Кубани насчитывается в пределах 900 тысяч, заведена не случайно. Пусть прозвучит несколько пафосно, но сейчас наступает их звездный час. В связи с импортозамещением будет востребована практически вся продукция, производимая владельцами ЛПХ, «ипэшниками», фермерами. Это касается не только молока и мяса, но и помидоров, огурцов, баклажанов и перца, лука и моркови, фруктов и ягод. 

Об этом детально говорилось в Краснодарском региональном институте агробизнеса, где с 11 по 13 марта прошло обучение руководителей и специалистов районных управлений и отделов сельского хозяйства. Учили их одному: как наладить эффективную работу с малыми формами хозяйствования. 

Открывая встречу с коллегами, первый заместитель председателя ЗСК Иван Петренко, возглавляющий в Законодательном собрании комитет по вопросам аграрной политики и потребительского рынка, особо подчеркнул: решение проблем продовольственной безопасности сегодня выдвинуто на передний план, и отсидеться в окопах не сможет ни один специалист. 

А вице-губернатор, министр сельского хозяйства Сергей Гаркуша усилил этот тезис. По его мнению, начальники-аграрии сегодня на работу должны ходить в кроссовках или сапогах. Ибо их рабочее место теперь перемещается в поле, на фермы, сельские подворья. Как говорится, шутки в сторону. Не будем преувеличивать, но и преуменьшать не станем роль райсельхозуправлений, их руководителей и специалистов в развитии малых форм хозяйствования, в деле наращивания сельхозпродукции на частных подворьях. Именно они вместе с главами сельских поселений обязаны четко представлять ясную картину: сколько уже в этом году будет выращено бычков, кроликов, птицы, сколько получено молока, мяса, овощей и плодов. И что в первую очередь необходимо сделать для того, чтобы люди не сворачивали производство

А такая тенденция, к сожалению, дает о себе знать. В прошлом году, к примеру, численность дойного стада в крае уменьшилась на шесть тысяч голов. Причем четыре тысячи коров отправили на забой владельцы личных подсобных хозяйств. И это — серьезный звоночек, над которым стоит задуматься. И поразмышлять. 

Давайте вспомним, как в период развала колхозов и совхозов многие из глав муниципалитетов и начальников райсельхозуправлений хлопали в ладоши, радовались: земля и средства производства попадут в надежные руки собственников. О земле говорить не станем. Там свои вопросы. А вот о живности, о буренках в первую очередь, речь поведем. 

Дело в том, что со временем поддержка тех, кто имеет корову на подворье. как-то притупилась, мягко говоря. Редко где услышишь разговоры о том, что надо помочь частнику в приобретении сена и соломы, не говоря уже о силосе. Стоимость комбикормов стала зашкаливать, а местные власти только руками разводят: что-де мы можем предпринять? Рынок на дворе. Пусть владельцы ЛПХ сами договариваются с фермерами, по какой цене они станут продавать ячмень и кукурузу. И кому при таком отношении нужна будет эта «колотнэча» с коровой? 

Вдобавок ко всему, молодежь продолжает уезжать из села, и не у всех стариков хватает сил ухаживать за живностью. Если не предпринять кардинальных мер, скот вырезать будут и дальше. 

Пора власть употребить, считает первый заместитель председателя ЗСК. По его информации, сегодня в администрации края и комитетах Законодательного собрания идет разработка основных положений Программы по дальнейшему наращиванию производства, прежде всего, молока и мяса. Каждому муниципальному образованию, каждому сельскому поселению будет доведено задание, сколько и какого продукта нужно произвести. 

А вы, главы и начальники, на месте думайте, как решить задачи. Сможете ЛПХ мобилизовать? Хорошо. Откроете в районе две-три семейные фермы? Еще лучше. «Наклоните» инвесторов на строительство новых животноводческих комплексов? Превосходно! Главное, чтобы дело сдвинуть с мертвой точки. 

Было бы наивно полагать, что все районные руководители возьмут под козырек и в кроссовках побегут выполнять поручения. Уже слышны недовольные голоса: а почему нас не спросили, без согласования устанавливают планы по молоку и мясу? Да потому, что опять бы идею заволокитили, забюрократизировали, она бы утонула в бумагах и тех самых согласованиях. Тем более что медлить нельзя. Уже год прошел после введения санкций, а мы топчемся на месте по производству важнейших продуктов питания. Поэтому спрос с начальников ужесточается, предупредил коллег Сергей Гаркуша. Программа будет утверждена на сессии ЗСК 25 марта, приобретет силу закона. А за его срыв можно будет поплатиться должностью.

Землю могут отобрать... 

Ужесточение спроса — дело нужное. Но и помощь необходимо на местах оказывать. Краевые власти и об этом думают. Уже сегодня делаются все необходимые расчеты с тем, чтобы изыскать в краевом бюджете в пределах 2,5 миллиарда рублей, тогда на условиях софинансирования мы сможем привлечь из центра дополнительные средства на развитие агропромышленного комплекса. 

Если это удастся сделать, то АПК Кубани в 2015 году получит в пределах девяти миллиардов рублей субсидий. Заметим, что самую большую господдержку — 8,6 миллиарда аграрии имели в 2013 году. Но прежде чем получить эти деньги, надо бюджет наполнить, чтобы было откуда брать средства. И здесь на первый план выдвигается эффективная работа, прежде всего, крупных и средних сельхозпредприятий, основных поставщиков налогов. 

Не менее важно заставить каждого землевладельца рационально использовать закрепленный за ним надел. И здесь будет ужесточение. Призывы к фермерам, имеющим в своем распоряжении почти треть кубанской пашни — свыше одного миллиона гектаров, — заняться животноводством до сих пор особого успеха не имеют. Приходится вновь включать административные рычаги. 

Теперь земли фонда перераспределения будут обременены дополнительными условиями. Их владельцев, а в значительной части это КФХ, обяжут держать скот, производить молоко и мясо. Определяется нагрузка на гектар — какое поголовье нужно иметь. 

Не сможешь на первых порах организовать дело? Производи корма, которые пойдут на нужды животноводческих хозяйств, владельцев поголовья в ЛПХ. Станет игнорировать решение ЗСК? Тебя ждет неминуемая расплата — из земель фонда перераспределения фермеры оставят 200 гектаров, а остальные просто-напросто отберут и передадут более ответственному владельцу в аренду. 

Что касается эффективности сельхозпроизводства, то и здесь проблем выше крыши. Один только пример, говорящий о напряженной ситуации в АПК. В прошлом году животноводы жаловались: комбикорма стали очень дорогие. Да, зерно подскочило в цене до 10,5–11 рублей за килограмм. Но будет еще тяжелее! Подорожали минеральные удобрения для подкормки озимых и препараты для защиты растений от болезней и вредителей. И если в 2014 году средняя себестоимость зерновых в крае составляла 5582 рубля за тонну, то теперь, по подсчетам заместителя министра сельского хозяйства Вадима Прокопца, она поднимется до 8050 рублей. Это по самым скромным прикидкам. Следовательно, спрогнозировал Сергей Гаркуша, реализационная стоимость пшеницы возрастет до 13–14 рублей за килограмм. 

Естественно, удорожание сырья в первую очередь отразится на животноводческой отрасли. Если и дальше развивать эту тему, то, думается, настало время зерновую пирамиду спроектировать более разумно. 

Смотрите: край получил в прошлом году 13,5 миллиона тонн зерна (вместе с рисом и кукурузой). Для собственного потребления оставили 3,5 миллиона. А 10 миллионов тонн (!) уплыли за рубеж. На поддержку заморских фермеров, которые потом нам же поставляют говядину и свинину. Но уже в брикетах, которые разве что на колбасу и годятся. 

Проблема нерационального вывоза зерна за границу многим уже оскомину набила. А куда его девать, если животноводческая отрасль скукоживается? Выход один: реанимировать ее, а вместе с ней и перерабатывающую отрасль. Ведь сегодня молокозаводы и мясокомбинаты края загружены сырьем на 37–42 процента. Мощности же позволяют переработать два миллиона тонн молока и 900 тысяч тонн мяса. То есть вдвое больше, чем сейчас. 

Думается, что комплекс принимаемых администрацией и ЗСК мер помогут решать проблемы импортозамещения более основательно, о чем подробно говорил в своем выступлении перед руководителями и специалистами райсельхозуправлений председатель кубанского парламента Владимир Бекетов. 

Он четко сформулировал первоочередные задачи перед минсельхозом, высказав при этом свою точку зрения, на каких проблемах следует сосредоточить первостепенное внимание. ...Обучение руководителей и специалистов районных управлений и отделов сельского хозяйства по работе с малыми формами хозяйствования в Краснодарском региональном институте агробизнеса шло три дня. 

Перед ними выступили заместители министра сельского хозяйства Вадим Прокопец, Иван Дорошев, начальник управления животноводства этого ведомства Александр Сергиенко, руководитель Госуправления ветеринарии края Георгий Джаилиди, председатель комитета по вопросам имущественных и земельных отношений ЗСК Сергей Тимченко, заместитель председателя комитета по вопросам аграрной политики и потребительского рынка ЗСК Дмитрий Козаченко, руководящие работники ведущих ведомств краевой администрации, банкиры. По мнению первого заместителя главы Тимашевского района Анатолия Михули, курирующего проблемы АПК, других его коллег, учеба многое дала. 

Дело осталось за воплощением полученных знаний в жизнь. Следует добиться того, чтобы малые формы хозяйствования заработали более эффективно в решении задач продовольственной безопасности. Смею предположить, что толку от трехдневной учебы было бы больше, если бы перед представительной аудиторией выступили владельцы ЛПХ, индивидуальные предприниматели, основательно занимающиеся производством животноводческой продукции, овощами. Их советы многим бы пригодились. 

Еще больше пользы принесла бы поездка непосредственно в село или хутор к тем, кто уже добился успеха и чей опыт крайне нуждается в распространении. Могу и адрес подсказать: семья Овчинниковых из станицы Старовеличковской Калининского района. Супруги содержат единовременно до 6,5 тысячи голов птицы яичного направления, которую потом реализуют в возрасте 4,5 месяца, то есть перед тем, как молодка должна занестись. Представляете: небольшое подворье — и такое приличное поголовье кур! Да будь их хотя бы по одному такому в каждом крупном населенном пункте, мы бы яйцом Кубань завалили! А пока что смогли обеспечить им свое население процентов на 60. Завозим недостающее из Тюменской, Ленинградской, Ростовской областей... 

Не стыдно? 

Федор БЕЗРУК

Фото: www.anvizit.com.ua

comments powered by HyperComments
Богдан 3
База