ЖКХ против потребителей, или почему кубанцы вынуждены бороться за свои права

В Краснодарскую краевую ассоциацию по защите прав потребителей регулярно обращаются жители городов, станиц и садоводческих товариществ, которые сталкиваются с одинаковой ситуацией: огромные деньги требуют настойчиво, а добиться прозрачности, качества услуг и соблюдения закона крайне сложно… Рассмотрим наиболее острые вопросы, которые Ассоциация старается решить и помочь потребителям.

«Потери в сетях»: увы, люди платят за чужие проблемы

Одной из самых конфликтных тем последних лет стала практика начисления жителям садоводческих товариществ платы за так называемые технологические потери электроэнергии.

Формально речь идет о разнице между объемом электроэнергии, поступившей в сеть, и суммарными показаниями индивидуальных счетчиков. Однако на практике многие потребители не имеют возможности проверить достоверность таких расчетов, а значит, вынуждены платить суммы, происхождение которых остается для них загадкой.

Специалисты энергетической отрасли подчеркивают: значительная часть так называемых потерь связана не с физическими особенностями электросетей, а с безучетным потреблением.

Показательная ситуация сложилась в бывшем СНТ «КНИИСХ» в Краснодаре. Более 600 собственников регулярно получают счета за потери электроэнергии и пени за их неоплату. При этом жители утверждают, что не могут получить документы, подтверждающие порядок расчетов, данные общего прибора учета и результаты сверок показаний.

Особое возмущение вызывают случаи, когда начисления производятся даже при отсутствии фактического потребления. Один из жителей товарищества после вступления в наследство после смерти отца в 2018 году получил долг более 150 тысяч рублей, хотя домик много лет не используется, а показания счетчика остаются неизменными. Несмотря на это, АО «НЭСК» продолжает выставлять ему счета за содержание сетей и потери электроэнергии. Таким образом нарушая основополагающие нормы гражданского законодательства, устанавливающие, что «оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон».

Эксперты в сфере ЖКХ неоднократно обращали внимание на проблему перекладывания на граждан расходов, которые должны нести профессиональные участники рынка. Федеральная антимонопольная служба указывала, что потребители не обязаны оплачивать содержание бесхозных сетей или потери, возникшие вследствие недостаточного контроля со стороны сетевых организаций. Потребители обязаны платить только за фактически потребленную электроэнергию по показаниям приборов учета. Расходы, связанные с технологическими потерями в сетях СНТ, должны компенсироваться владельцами электросетевого хозяйства, с которыми гарантирующий поставщик заключил соответствующий договор. То же самое подтвердил и Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Краснодарская краевая ассоциация по защите прав потребителей регулярно помогает гражданам оспаривать подобные начисления. В одном из случаев в станице Васюринской ветеран труда, ухаживающая за матерью-инвалидом I группы, столкнулась с требованиями ПАО «ТНС Энерго Кубань» уплатить более 28 тысяч рублей якобы за потери в электросетях. Поставщик электроэнергии трижды добивался вынесения судебных приказов, а банковский счет женщины был заблокирован.

Специалисты Ассоциации помогли отменить незаконные судебные решения и восстановить права этих женщин. Тем не менее энергокомпания продолжает систематически угрожать ограничениями в подаче электроэнергии и судебными тяжбами.

Другой случай в Ассоциации касается заявительницы, которая еще в конце 2025 года обратилась в Динской районный суд с частной жалобой на определение мирового судьи судебного участка, который отказался отменять судебный приказ о взыскании платы за незаконно начисленную задолженность по потерям в электрических сетях за период с января 2024 года по апрель 2024 года в размере 41599 рублей 33 копейки, пени в размере 2910 рублей 47 копеек, расходы по уплате государственной пошлины энергокомпанией при подаче иска в суд в размере 4000 рублей, а всего — 48509 рублей 80 копеек. Потребовалось несколько месяцев, чтобы добиться справедливости и отменить незаконный судебный приказ.

Дискриминация жителей СНТ в тарифах на электроэнергию

Многие жители СНТ не только платят за потери электроэнергии в сетях товариществ, но и лишены понижающего коэффициента к тарифу. Причина носит формальный характер: СНТ находится за границами населенного пункта по генеральному плану, даже если расположено в нескольких минутах от города, а дома пригодны для круглогодичного проживания.

С такой проблемой сталкиваются жители СНТ «Северное», «Автомобилист», «Победитель», «Хуторок», «Кубань», «Витаминовец», «Радуга» и других товариществ на Ейском и Ростовском шоссе. Их земли относятся к сельскохозяйственному назначению, поэтому льготный тариф не применяется. В то же время жители соседних СНТ, включенных в границы населенных пунктов, платят значительно меньше. Для многих семей это особенно болезненно, поскольку дома отапливаются электричеством, а зимой без него невозможно обойтись.

Исключение СНТ из состава населенных пунктов лишает людей важных социальных гарантий: права на бесплатную догазификацию, пониженные тарифы на электроэнергию, коммунальные льготы и развитие необходимой инфраструктуры — школ, детских садов, медицинских учреждений. Фактически тысячи граждан оказываются в неравном положении только из-за места проживания.

Для решения проблемы необходимо устранить законодательный пробел и предусмотреть автоматическое включение СНТ в состав ближайших населенных пунктов.
Члены СНТ после ознакомления с деревянными колышками на выделенном земельном участке собирали с членов товарищества на электрические столбы, сети, на оплату работникам соответствующих организаций по подключению электричества к садовым участкам. А позже эти сети, столбы и другое имущество оказались собственностью акционеров, которые получают огромную прибыль за потребленную энергию.

Тем не менее акционеры не делятся с теми, кто сам устанавливал вышеперечисленное… А 217-й Закон РФ предусматривает компенсации расходов первоначальным инициаторам подключения энергии, воды, газа и др. ресурсов.

Невольно напрашиваются выводы:

— в интересах бизнеса — мораторий;

— интересы потребителей, которые обеспечивают бизнес колоссальными доходами, прибылью, свободными действиями по обложению оброками потребителей, грубейшим образом нарушаются во всех сферах потребительского рынка...

Мусор есть только в квитанциях

Не менее болезненная проблема касается обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно санитарным нормам контейнерные площадки должны располагаться на расстоянии от 20 до 100 метров от жилых домов. Если оператор не обеспечивает доступность услуги или не предоставляет альтернативные способы сбора отходов, возникает закономерный вопрос: за что именно взимается плата?

В Ассоциацию обратились жители Белоглинского района и СНТ «Связист». По словам заявителей, контейнеры расположены настолько далеко, что некоторым людям приходится преодолевать несколько километров по бездорожью, чтобы выбросить мусор. При этом квитанции приходят регулярно. Более того, потребители указывают на отсутствие договоров и полноценной информации об оказываемой услуге.

Юридический адрес организаторов услуги — Москва, а фактический — Тихорецк. Учредителем регоператора является человек, который одновременно является учредителем еще девяти таких же ООО. Налицо подозрительная схема.

Ситуация выглядит парадоксально. Закон требует заключения договорных отношений и предоставления полной информации об исполнителе услуги. Однако на практике многие жители сельских территорий получают лишь обезличенные платежные документы и требования своевременно оплачивать счета. А также их запугивают потерей права получения социальных льгот и гарантий.

Для рядового потребителя остается закрытой информация о том, каким образом формируется стоимость услуги и насколько она соответствует фактическим затратам регионального оператора.

Краснодарская краевая ассоциация по защите прав потребителей направила обращения в департамент государственного регулирования тарифов Краснодарского края. Ответ получен — очень размыт и неконкретен. Пообещали лишь «корректировку при расчете тарифов на 2027 год»!

Сколько лет подряд идет повышение цен за коммуналку? Постоянно. А кто-нибудь отмечает улучшение коммунальной инфраструктуры? Нет. Становится еще хуже. И кто на это обратит внимание? По всей видимости, чиновникам на это наплевать, для них оплата коммуналки на десять тысяч больше незаметна. И что же делать? Простите, за риторические вопросы. Очевидно, что проблема системная, но она не решается, а лишь усугубляется.

10 июля 2024 года в заочной форме состоялось заседание Общественного совета при департаменте государственного регулирования тарифов Краснодарского края. По его итогам по основному вопросу заседания, а именно: «Одобрить проект соглашения об условиях осуществления регулируемой деятельности по оказанию услуг по передаче электрической энергии на долгосрочный период 2025—2029 гг. с территориальной сетевой организацией — ПАО «Россети Кубань» — только один человек высказался против. Член Общественного совета подготовила обоснованные замечания, поскольку при государственном регулировании тарифов должны соблюдаться основные принципы ценообразования.

Все перечисленные в проекте замены и установки трансформаторов запланированы за счет повышения тарифных источников, а значит, за счет потребителей. При этом их платежеспособность не учитывается, особенно тех, кто с низкими доходами: учителя, врачи, пенсионеры, инвалиды и т.д.
Все это звенья одной цепи. Потребителя России слышат все реже, а служащие государственных контролирующих организаций ссылаются на мораторий Правительства Российской Федерации.

Дом разрушается, а управляющая компания ждет жалоб

Еще один вопрос, который Ассоциация выделила из обращений людей, касается содержания многоквартирных домов.

Законодательство возлагает на управляющие организации прямую обязанность содержать общее имущество в безопасном состоянии, своевременно проводить осмотры и выполнять текущий ремонт. Причем для проведения таких работ не требуется отдельного решения общего собрания собственников.

Однако на практике жильцы многих домов сталкиваются с иной реальностью. Изношенные инженерные сети, протекающие кровли, разрушенные подъезды и аварийные коммуникации годами остаются без ремонта.

Даже очевидное аварийное состояние общедомового имущества не всегда становится основанием для оперативного вмешательства. Люди вынуждены месяцами добиваться выполнения работ, за которые уже заплатили.

Кто обяжет обнаглевшие УК добросовестно выполнять свои обязанности? Жилищная инспекция, Ростехнадзор и прокуратура — вот эти инструменты. Но на деле переписка и с этими органами превращается в кипу бумаг, которые мертвым грузом собираются в папки.

В Ассоциацию обратилась жительница многоквартирного дома, находящегося в ведении управляющей организации МБУ РЭП № 32, которая не может добиться ремонта стояков водоснабжения. Эта история подтверждает: между обязанностью управляющей компании и ее фактическим исполнением существует серьезный разрыв.

Когда потребитель остается один

Чтобы отменить неправомерный судебный приказ, добиться перерасчета или заставить исполнителя выполнять свои обязанности, людям приходится обращаться в суды, прокуратуру, жилищную инспекцию, органы местного самоуправления и общественные организации. Нередко этот путь занимает месяцы, а иногда и годы.
Это безжалостная система. Надзорные органы перегружены отписками. Вместо реальных проверок — формальные ответы. Главное — не испортить статистику, вместо того чтобы разобраться по существу. Гражданин для чиновника стал досадной помехой, а не субъектом защиты.

Потребитель остается без инструментов влияния. Ни РОСПОТРЕБНАДЗОР, ни ПРОКУРАТУРА, ни МЕСТНЫЕ ВЛАСТИ не спешат вставать на его сторону. Обращения тонут в бюрократии, нарушители не призываются к ответственности, что порождает безнаказанность со стороны нарушителей и их уверенность в своих бездействиях.

Краснодарская краевая ассоциация по защите прав потребителей совместно с Союзом потребителей России готовит проект петиции на имя Президента России. Требование одно — вернуть потребителю право на защиту. Чтобы его голос был услышан, чтобы надзорные органы работали для людей, а не для отчетности, чтобы новые нормы принимались с оглядкой на безопасность и справедливость.

«Конституция называет Россию социальным государством. Но социальное государство не может закрывать глаза на то, как с граждан взимают оброк на электричество и лишают права на льготы, как на тротуарах самокаты сбивают пешеходов, а в магазинах рядом с продуктами гуляют собаки. Мы должны напомнить власти: потребитель — это не статистика, это ЧЕЛОВЕК». И качество жизни человека должно быть обеспечено Властью! 

…Сбор подписей начался… Вопрос уже не в тарифах — вопрос в том, сможет ли гражданин России быть защищенным или так и останется один на один с системой, которая отвечает безразличием на нарушения.

ЖКХ создавалось для обеспечения комфортной и безопасной жизни людей. Однако сегодня многие потребители воспринимают эту сферу как источник постоянных конфликтов и финансовых рисков. ЖКХ стало кабалой, затягивая финансовую петлю на шее у людей.

Государство в свое время отдало важнейшую сферу жизни частникам, а собственникам велело следить за ними, ушлыми и вороватыми.
Этим воспользовались нечестные люди всех мастей и выстроили «СИСТЕМУ». Кто сможет ее победить?

ВОПРОС, УВЫ, НЕ ПРАЗДНЫЙ.

И.ВАСИЛЬЕВА.

Ранее писали: Греем небо над Кубанью: почему Краснодар не спешит отключать отопление Помните: платить за отопление улицы и собственные мучения — не норма. А пока остается запастись терпением и дождаться, когда кубанское солнце наконец победит бюрократические нормативы, и в кране останется только горячая вода, а батареи наконец-то станут холодными до следующей осени. Но помните: следующая осень и зима придут снова, и, если ничего не менять, цикл абсурда повторится.

Ранее писали: День работников ЖКХ: повод поздравить и погрустить Праздник работников ЖКХ — это не только профессиональная дата. Это повод поговорить о состоянии всей системы коммунального хозяйства страны, о ее проблемах и о том, почему многие из них годами остаются нерешенными.

Тарифы ЖКХ снова пробили дно! Получили квитанции за коммуналку - прослезились и затянули пояса! С 1 июля 2025 года в России началась очередная плановая индексация тарифов на жилищно-коммунальные услуги (ЖКУ