Председатель ЗСК Владимир Бекетов: о малом бизнесе, жилье для врачей, дорогах и предстоящих выборах
Предваряя интервью Владимира Бекетова, трудно удержаться от оценок и эмоций. При всей традиционности и привычности к манере общения Владимира Андреевича, все же был на этой беседе налет недосказанности.
Когда вы читаете этот текст, уже состоялась заключительная для пятого депутатского созыва сессия. Это значит, что полномочия этого состава краевого парламента заканчиваются. Впереди — новые выборы. Мы можем говорить о преемственности,
Однако председатель ЗСК Владимир Бекетов никак не демонстрировал ни уныния, ни
Однако довольно предисловий, хотя очень хочется сказать не только о том, что слышишь, но и о том, что думаешь. Беседа, которую мы вам представляем, как раз и зовет к тому, чтобы и услышать и задуматься. В том числе и перед выборами.
— Владимир Андреевич, на какие, на ваш взгляд, вызовы времени пришлось отвечать парламенту уходящего созыва?
— Я думаю, что вызовы одни и те же. Каждому человеку хочется жить лучше. Для этого нужно создавать определенные условия, а тут кризис, сокращение рабочих мест. Поэтому власти нужно было находить новые или активировать старые формы занятости населения, скажем такие, как малое предпринимательство. В этом направлении сделано много. Но все же, на мой взгляд, недостаточно.
Статистика красноречива. В 1986 году в сельском хозяйстве края было 570 тысяч рабочих мест, сейчас — около 200 тысяч. Почти тройное сокращение.
Обязанность власти — защитить население. Можно это сделать социальным пособием для тех, кто остался без работы. Но на пособие по безработице не проживешь.
Поэтому есть другой путь: создавать условия, чтобы люди могли зарабатывать. Справедливости ради заметим, что потеря рабочих мест стала следствием не только разрушительных процессов в экономике. Высвобождает рабочие руки и перевооружение труда. Разговариваю с нашим депутатом Федором Ивановичем Булдыжовым. В его хозяйстве сегодня работают 495 человек. А в советское время, скажем в 1980 году, было 2005 человек. Сокращение в четыре раза. При этом выросли объемы производства, приумножен ассортимент продукции за счет перевооружения, более производительной техники.
Но людям нужны не объяснения, а работа. И вот здесь поистине широчайшие возможности дает малый бизнес. А накормит ли он страну, если говорить о сельском малом бизнесе? Такой вопрос тоже звучит все время. Давайте рассуждать так: если каждый человек сам себя и семью накормит, то и страна будет сытая. Вот вам и малый бизнес. Мы видим, что многие малые предприниматели, и это показал отчет перед избирателями, который мы провели только что, уже производят достаточно товарной продукции. Но для них важно выйти на рынок — а это пока не завершенный на Кубани процесс.
То есть усилия теперь нужно концентрировать на этом направлении, подкрепляя их и законами, и организаторской работой. Но принять нужный закон — даже не полдела. Это просто говорит о том, что мы увидели направление, по которому можно бы пойти. А для того чтобы двигаться, нужно мобилизовать людей. Чтобы они поверили: это движение — в их интересах. Не у всех сразу получается, бывают и ошибки, и разочарования, и даже невообразимые вещи. Нужно помочь человеку, убедить: соберись и работай дальше либо
Мне всегда горько было слышать о том, что
— Владимир Андреевич, вернемся к малым предприятиям в АПК. Именно наше Законодательное собрание было инициатором развития и поддержки малых форм хозяйствования. Мы были по сути первыми в стране. И вдруг в полный рост поднялась проблема импортозамещения — так что как в воду глядели. Так край может себя прокормить без заморского продовольствия?
— Что касается того, впереди всех или не впереди по ЛПХ, — это второй вопрос. А главный — это, как я уже сказал, занятость людей и обеспечение семейного дохода. Я был соавтором Федерального закона о личных подсобных хозяйствах, разрабатывал его вместе с Евгением Степановичем Савченко, нынешним губернатором Белгородской области. Для чего нужен был этот закон? Для того чтобы человеку можно было сохранить трудовой стаж, даже работая дома.
Сразу поняли и другое: чтобы закон заработал, людям нужна поддержка. И вот итог. На сегодняшний день несколько сот тысяч семей в Краснодарском крае чувствуют себя достаточно хорошо, потому что имеют возможность зарабатывать, кормить себя, продавать. Мне очень приятно, когда я еду по территории края и вижу, что у нас буквально с каждой поездкой, скажем
Импортозамещение в сложившейся ситуации, безусловно, необходимо. Антироссийские экономические санкции Запада и российское эмбарго на поставки импортной продукции позволили нашим предпринимателям получить развитие, наращивать объемы производства, завоевывать рынок сбыта. Но вместе с тем надо думать и о том, что отечественная продукция должна быть высокого качества и доступной по цене. А у нас пока бывает всякое.
Разговариваю с одним из руководителей санатория. Он заключил договор с нашими предпринимателями на поставку овощей, мяса, молока и так далее. Цену зафиксировали. С учетом продовольствия рассчитывается и стоимость отдыха. Но начинается лето, и предприниматель гонится за ценой: где лучшую предложат, туда и отдает продукцию. А что делать в этой ситуации санаторию? Искать нового поставщика? Поднимать стоимость путевок? Надо крепить нам и договорную часть отношений. Помните твердое слово российского купца? Тогда и бумаг всяких не подписывали: сказал — сделал. Ну, а потом, ведь постоянный рынок сбыта надолго важнее желания выхватить деньги сегодня.
Что касается вопроса, сможем ли мы сегодня на 100 процентов обеспечить продовольствием себя… По некоторым позициям — да, по некоторым — нет. Допустим, по молоку. Давно ясно, что молочное животноводство требует большего внимания, его надо развивать. А у нас, к сожалению, поголовье сокращается, в том числе и в личных подсобных хозяйствах. Здесь есть объективные причины. Нам часто приходилось рассматривать обращения граждан, когда у них пастбища забирали, те самые пастбища, что мы по программе окультурили, сделали их высокопродуктивными.
— Владимир Андреевич, относительно недавно по вашей инициативе был создан Совет законодателей. Как вы оцениваете его эффективность и какая из инициатив была, на ваш взгляд, самой важной?
— Об эффективности еще рановато говорить, потому что только начали работать. Но не могу не заметить, что заседания проходят очень интересно. Депутаты Законодательного собрания Краснодарского края, комитеты ЗСК, когда готовят инициативу, более требовательно относятся к себе. Почему? Потому что здесь законопроект сразу поступает на суд депутатов Государственной Думы и депутатов местного самоуправления. На прошлом заседании мы одну инициативу не поддержали, так как в ней усмотрели отсутствие здравого смысла и признаки лоббирования интересов строительных компаний. Так вот работа Совета законодателей поднимает ответственность всех — и нашу, региональных депутатов, и наших думских коллег.
— В развитие темы: по продвижению региональных законодательных инициатив наш регион пуд соли съел. В частности — законопроекта о сельскохозяйственных рынках. Казалось бы, уже ЮРПА дала добро, уже глава государства дважды на нашей стороне выступил. А федеральный центр напрочь отказывается это видеть и слышать. Но вы же не отступитесь, мы это знаем по вашему характеру. Какими будут следующие шаги?
— Следующим шагом мы передали это Совету Федерации. Нашему представителю Владимиру Ивановичу Харламову поручено возглавить рабочую группу, чтобы внести изменения в Федеральный закон «О торговле». Вот там, надеюсь, и будет прописано все, что касается
— Мы не можем говорить о развитии товарного производства без увязки с вопросом о земле. Казалось бы, нет ни одной повестки дня сессии, чтобы эта тема не звучала. Тем не менее нет закона об ограничении земельных владений, что дает право (и возможность) крупным компаниям скупать столько земель, сколько им хочется. Наш кубанский крестьянин в
— Что касается земель фонда перераспределения, то есть нашей краевой земли, здесь мы ввели ограничения: один человек не может купить более 200 гектаров. Это с таким расчетом, чтобы как можно больше собственников появилось. Что касается паевой земли, мы не можем вводить такие ограничения, потому что это собственность каждого гражданина и он волен поступать так, как считает нужным. Если он договорился с
Мы пытаемся объяснять таким людям, что продавать не нужно, потому что эта земля будет их кормить, что лучше сдать в аренду. Знаете, когда мы начинали эту работу, я помню, как она трудно шла. Ведь
Скандально, трудно, сложно, но прижилось. Как правило, эту арендную плату получают люди, у которых активный трудовой возраст закончился, и для них это солидная прибавка к пенсии. Чего же от нее отказываться? Она может много лет тебе служить, а потом — твоим детям и внукам. А вдруг
— Можно в продолжение совсем короткий вопрос? Большой резонанс имел краевой закон о сельских усадьбах. Но закон есть, а усадьбы появились?
— И закон есть, и усадьбы появились. Не так много, как хотелось бы, конечно. Опять приведу пример, скажем по Успенскому району. Выделили земельный участок для организации усадьбы, но нужно выставить его на торги — таково требование закона. В районе есть хутор Серединский. Там осталось три семьи. Хутор расположен примерно в 20 километрах от райцентра, в горах,
— Владимир Андреевич, уже много лет мы работаем и от созыва к созыву отмечаем наращивание контрольной деятельности ЗСК. Полагаем, что это правильно, потому что у нас, может, законов и достаточно, но не хватает их исполнения. Вот и встречи с избирателями, которые прошли, тоже ведь форма контроля. В рамках этих встреч состоялись диалоги с простыми людьми. Что больше всего людей беспокоит? И можно ли считать, если обобщит Законодательное собрание все предложения и чаяния людей, их наказом следующему созыву ЗСК?
— Я считаю контроль важнейшей функцией в работе любого органа власти. Это только у петуха есть привилегия прокукарекать, а там хоть не рассветай. У нас такой привилегии нет. Если мы приняли
Вопросы, которые там звучали, — это улучшение водоснабжения северных районов Краснодарского края, закрепление врачей и учителей на селе.
Мы с губернатором кадровые проблемы обсуждали не раз. Конечно, один из привлекательных мотивов работы на селе — жилье. Нужно строить жилье, нужно предоставлять его специалистам. Хотели на
Что касается водоснабжения, то уже в этом году у нас на это заложена в бюджете определенная сумма. По предложению губернатора сегодня расторгаются концессионные соглашения, и мы начинаем восстанавливать водоводы за счет средств бюджета. Получается достаточно эффективно,
У нас средний уровень газификации по краю сегодня 85 процентов — в 2012 году было 62 процента. Так что прирост существенный. Но нужно идти до ста, причем на всех территориях. Так что вопросы газификации тоже поднимались, они людей волнуют. Далее — строительство дорог, особенно внутригородских, внутрипоселковых. Звучат требования: выделяйте деньги, давайте больше. У нас дорожный фонд — двадцать три с половиной миллиарда рублей. Он будет немножко прирастать, потому что Президент Российской Федерации говорил, что часть акцизов на бензин нужно будет направить регионам.
Но здесь надо
— Вы вот о дорогах заговорили, в том числе и к морю, к курортам. Еще одна очень важная проблема интересует — лето наводит на мысли о курортной отрасли. По личным впечатлениям не сказали бы, что отдых становится доступнее. Сами бываем у моря, интересуемся ценами. Люди что делают — на меньший срок приезжают, ищут варианты на свой тощий кошелек. Как вы оцениваете состояние и перспективу нашей курортной отрасли?
— Отдыхать, конечно, нужно, при этом важно, чтобы отдых был доступным. Тут я согласен с вами. Но сделать его совершенно бесплатным невозможно. Или по
И что же делать, ведь это беспокоит миллионы. А вот что нужно делать — развивать курорты, предъявлять им большие требования по качеству обслуживания, развивать конкуренцию, снимать преграды. И все будет выравниваться — имею в виду соотношение цены и качества. Об этом надо говорить не только на краевых совещаниях, а там, где отрасли работают. У каждого муниципалитета ведь своя задача — одним надо животноводство развивать, другим — курорт. И чтобы это донести, надо с людьми больше встречаться. Вот с тосовцами мы активно занимаемся, будущему созыву надо и дальше развивать это направление. Люди — это поддержка власти. Иного не дано.
— Все, о чем вы говорите, это, по сути, инициатива фракции «Единая Россия» в Законодательном собрании. В этом созыве было избрано 95 ваших однопартийцев, а во фракции КПРФ — только пять депутатов. Может,
— Вы же помните, 18–20 лет назад у нас было четыре фракции в Законодательном собрании: ЛДПР, «Отечество» (Кондратенко), партия власти и КПРФ. Но даже тогда мы сумели договориться, что на всех у нас только одна партия — это партия избирателей. Этот принцип действует и сейчас.
Но в ЗСК не обойден вниманием ни один представитель фракции КПРФ. Они имеют возможность высказываться, мы их выслушиваем, причем, когда слово предоставляется, оно дается депутату вне зависимости от того, какой он фракции. Но для того чтобы сделать представительство партий более разветвленным, мы в этом созыве учредили
Что касается будущего Законодательного собрания, то сегодня я не могу даже предполагать, сколько партий будет. Как избиратель я буду голосовать за «Единую Россию».
— Нас больше волнует индивидуальный подход. Мы знаем, что в новом созыве будет не 100 депутатов, а 70. На наш взгляд, сокращение сломало систему, при которой каждая территория была представлена в Законодательном собрании. Но это другой вопрос. Вот вас, человека, отдавшего Законодательному собранию
— Вопрос подбора кадров… В Законодательном собрании мы для себя давно определились, что подготовка молодых кадров идет через Совет молодых депутатов.
Там они приобретают навыки, чтобы на новом, более высоком уровне человек знал, какие задачи перед ним стоят, насколько он готов к их решению. Но не всегда удается, чтобы смена проходила только через Совет молодых депутатов. Из Совета молодых депутатов многие уходят работать в органы исполнительной власти, на уровень поселений, района, на должности заместителей глав муниципальных образований. Могу сказать: сама идея правильная, школа есть, пусть она еще не в полном объеме востребована и решает эти задачи. Но если все сохранять, обязательно это будет настоящей, полноценной школой.
Что касается вопроса омоложения кадров. Вы знаете мою позицию. Я всегда стремился к тому, чтобы молодые кадры приходили и в депутаты, и в аппарат ЗСК. Но преемственность должна быть. Сегодня в аппарате ЗСК работает много молодежи, и причем, могу однозначно сказать, достойной. Это действительно специалисты, профессионалы. Это значит, что перспектива выстроена не на один десяток лет. Я думаю, что и в депутатском корпусе это тоже должно быть.
Преемственность — это когда сохраняется
— Но каким хотели бы видеть?
— Нужно исходить из того, кого изберут люди. А хотел бы я видеть уже избранный состав, чтобы там были люди, которые искренне болели бы за Кубань, за интересы населения и пришли бы в Законодательное собрание с желанием послужить народу, поработать на его интересы, на экономику Кубани, укрепляя ее, поддерживая уровень жизни населения, тем самым укрепляя страну. Поэтому ведь служба наша называется государственной. Это надо помнить.
— Один момент хотелось бы конкретизировать. Мы все с первых дней работы ЗСК являемся парламентскими корреспондентами. На наших глазах менялся численный состав — и всякий раз этому находилось обоснование. Эти цифры ведь не с потолка берутся? Но всякий раз обоснование находится. Вы считаете оптимальным какое количество?
— Оптимальное — 50
— Просто выбираются по одномандатным округам?
— Сейчас не помню в процентах, но если брать 70, то 50 одномандатников и 20 могут быть по партийным спискам.
— Чтобы каждый депутат мог представлять
— Почему, я могу рассказать. В первом созыве в Законодательном собрании было 50 депутатов. В последнее время — 100. 50 на 50. А сейчас? Политика сокращения. Значит, 70. Но мы считали, что позволительно 50 одномандатников и пусть было бы 20 по партийным спискам. Однако не смогли убедить вышестоящий уровень. Давайте, говорят, пополам. Подход один, я его тоже прекрасно понимаю: дать возможность партиям, чтобы они вошли в краевой парламент. Хотя, когда слышу, что
— Владимир Андреевич, «Единая Россия» провела недавно праймериз. Результаты мы все знаем. Удивили некоторые люди, которым уступили многие известные депутаты, работавшие в нескольких созывах. Скажите, пожалуйста, вас как председателя Законодательного собрания такой итог удивил, насторожил или порадовал?
— Я в Калининском районе отчитывался, и мне пришла записка, правда без подписи, но я сказал, что на нее отвечу. Там примерно так же звучал вопрос: почему наш нынешний депутат не прошел? Меня это тоже несколько удивило, но я вынужден считаться с мнением избирателей.
— Можно, немножко такой личный вопрос? А вот яркое событие в этом созыве для вас лично и для парламента какое вы могли бы назвать?
— 12 июля 2017 года завершаем созыв, и наша задача, чтобы все было нормально. Мы провели отчет, услышали положительную оценку, и теперь у нас есть возможность сказать людям спасибо за то, что они нам оказывали доверие. Мы делали все, чтобы его оправдать. И по оценке, по отчету проведенному видим, что мы имеем положительный результат. Это наиболее яркое событие.
— Это все равно не точка, а многоточие, потому что существует преемственность, о которой вы сказали, и многие депутаты и вы идете на выборы. Так что стоит узнать ваше мнение: какие направления работы будут, на ваш взгляд, наиболее актуальны в новом созыве?
— Да, пятый созыв подводит черту. Но жизнь на этом не заканчивается, будет следующий созыв. Я немножко раньше говорил о том, что нужно продолжить работу по развитию местного самоуправления. Хочу напомнить о том, что в свое время Президент Российской Федерации сказал: может быть, закон о местном самоуправлении не во всем совершенен, но у нас нет другого механизма, чтобы поднять активность населения. И мы видим, что это четкий механизм. Занятость через малые формы хозяйствования, контроль власти, организация досуга.
Вы знаете, меня радует, что сегодня в Краснодарском крае большинство, я бы даже сказал, абсолютное большинство домов культуры, клубов находятся в хорошем состоянии. И самое главное — не только их техническое и технологическое состояние, а то, что они выполняют свою роль. Там есть самодеятельность, творческие коллективы. Все это нужно будет продолжать. Нужно, чтобы и библиотеки работали, и школы. И спорт нужно поддерживать. В общем, нужны все составляющие великого действа под названием «Жизнь». Вот
— Владимир Андреевич, спасибо вам большое за эту беседу. Мы на протяжении длительного времени очень хорошо работаем не только с депутатами, но и с аппаратом ЗСК, с
— Я тоже хочу вас поблагодарить. За годы работы в Законодательном собрании. Знаете, все менялось. Мы были ежики, вы тоже не пушистые. Сказать, что мы радовались, когда вы говорили о наших недостатках, — это неправда. Тем не менее старались объективно реагировать. Поэтому я вам благодарен за терпение, за стремление вникнуть в суть проблем.